Решение Красноярского краевого суда от 22 ноября 2018 года №7п-459/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 7п-459/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГБУЗ "Енисейская РБ" Деева П.Л. на постановление судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2018 года, которым
краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Енисейская районная больница", имеющее юридический адрес: Красноярский край, г.Енисейск, ул.Фефелова, 62,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, КГБУЗ "Енисейская РБ", расположенное по адресу: Красноярский край, г.Енисейск, ул. Фефелова, 62, не выполнило в установленный срок (до 11 июня 2018 года) законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:
• Предписание N 75/1/1-3 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Подтесовская участковая больница, расположенная по адресу: Енисейский район, п.Подтесово, ул.Полевая, 29:
- Пункт 75/1/1. Двери лестничной клетки на втором этаже не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (пункт 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы);
- Пункт 75/1/3. Не предоставлена документация, подтверждающая наличие огнезащитной обработки деревянных конструкций стропил и обрешетки чердачного покрытия здания (п.5.4.5 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", п.10.1 МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара". Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
• Предписание N 76/1/1-3 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Подтесовская участковая больница - здание стационара, расположенного по адресу: Енисейский район, п. Подтесово, ул.Полевая, 29:
- Пункт 76/1/1. В здании медицинского учреждения у пациентов с индивидуальными способностями к восприятию сигналов оповещения, пребывающих на стационарном лечении, отсутствуют персональные устройства оповещения о пожаре со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые в свою очередь должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч.12 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о пожарной безопасности");
- Пункт 76/1/2. В здании участковой больницы (стационаре) средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны (ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о пожарной безопасности");
- Пункт 76/1/3. Стропильные системы и обрешетка чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом (п.5.4.5 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", п.10.1 МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара". Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
• Предписание N 77/1/1-2 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Подтесовская участковая больница - здание гаражей, расположенное по адресу: Енисейский район, п. Подтесово, ул.Полевая, 29:
- Пункт 77/1/1. В гаражах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (А.10, таблица А.1 п.4 СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические");
- Пункт 77/1/2. В гаражах отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа (п.7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре").
• Предписание N 78/1/1-2 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Подтесовская участковая больница - здание продуктового склада, расположенного по адресу: Енисейский район, п. Подтесово, ул.Полевая, 29:
- Пункт 78/1/1. В здании продуктового склада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (А.10, таблица А.1 п.9 СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические");
- Пункт 78/1/2. В здании продуктового склада отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа (п.7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре").
• Предписание N 79/1/1 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Высокогорская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Енисейский район, п.Высокогорский ул.Набережная, 8 "а":
- Пункт 79/1/1. Наружная эвакуационная лестница выполнена с нарушениями нормативных требований (выполнена из горючего материала, сломаны ступеньки, ограждения (поручни) шатаются, закреплена не надежно к стене) (п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.6.30 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
• Предписание N 80/1/1-4 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Епишинское отделение общей врачебной практики, расположенное по адресу: Енисейский район, с.Епишино, ул.Мира, 12:
- Пункт 80/1/1. В противопожарной преграде двери не соответствуют требованиям правил пожарной безопасности (п.5.3.5 "СП 2.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты");
- Пункт 80/1/2. Двери в противопожарных преградах не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (пункт 7.17 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- Пункт 80/1/3. Дверь в электрощитовой не имеет предела огнестойкости не менее EI 45 (п.5.6.4 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");
- Пункт 80/1/4. В здании медицинского учреждения у пациентов с индивидуальными способностями к восприятию сигналов оповещения, пребывающих на стационарном лечении, отсутствуют персональные устройства оповещения о пожаре со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые в свою очередь должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч.12 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о пожарной безопасности".
• Предписание N 81/1/1 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Озерновская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Енисейский район, с.Озерное, ул.Лесная, 19:
- Пункт 81/1/1. Наружная эвакуационная лестница выполнена с нарушениями нормативных требований (выполнена из горючего материала, ограждения (поручни) шатаются, закреплена не надежно к стене) (п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390; п.6.30 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
• Предписание N 82/1/1-5 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Верхнепашинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Енисейский район, с.Верхнепашино, ул.Пролетарская, 13:
- Пункт 82/1/1. На путях эвакуации первого этажа эксплуатируется горючая отделка (п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390; пункт 6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- Пункт 82/1/2. На путях эвакуации второго этажа эксплуатируется горючая отделка (п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390; пункт 6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");
- Пункт 82/1/3. Дверь в электрощитовой не имеет предел огнестойкости не менее EI 45 (п.5.6.4 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");
- Пункт 82/1/4. Стропильные системы и обрешетка чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом (п.5.4.5. СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты");
- Пункт 82/1/5. Двери выходов на первом и втором этажах на лестничную клетку не оборудованы приспособлением для самозакрывания (п.6.18 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
• Предписание N 83/1/1-2 от 18.08.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ" Верхнепашинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Енисейский район, с.Верхнепашино, ул.Пролетарская, 13:
- Пункт 83/1/1. В стояночных боксах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (А.10 Приложения А, таблица А.1 п.4 СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические");
- Пункт 83/1/2. В стояночных боксах отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа (п.7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре").
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Деев П.Л. просит отменить постановление судьи и указывает, что вопреки выводу суда в предписании N 80/1/1-4 имеется ссылка на СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", который утратил силу в 2009 году, требование пункта 80/1/3 предписания N 80/1/1-4 является незаконным; возражения на предписания и протоколы судьей не рассмотрены, оценка им не дана, не приведены ссылки на нормативные акты; в должной мере не приняты во внимание положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, исходя смысла которой КГБУЗ "Енисейская РБ" подлежит освобождению от административного наказания, дело следует прекратить.
Также в жалобе указывается на то, что:
- предписание N 75/1/1-3 является незаконным, так как нарушение устранено и доводчики установлены; по неизвестным причинам инспектор назвал наружную металлическую лестницу пожарной, в то время как в других амбулаториях лестницы были деревянные и названы инспектором эвакуационными с требованием выполнить их из негорючих материалов; документы, подтверждающие наличие огнезащитной обработки стропильной системы чердака, находятся в администрации Енисейского района, которая проводила капитальный ремонт объекта, инспектор не мог указать на несоответствие конструкций требованиям огнезащиты без проведения экспертизы;
- предписание N 76/1/1-3 является незаконным, так как у КГБУЗ "Енисейская РБ" нет необходимости в применении средств защиты (персональных устройств оповещения) в Подтесовской участковой больнице, при этом отдел надзорной деятельности по г.Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам на запрос КГБУЗ "Енисейская РБ" затруднился дать какие-либо разъяснения по данному вопросу; установка средства "Стрелец мониторинг" не повлияет на степень защиты объекта от пожара, поскольку пожарная охрана (ФГКУ "13 отряд ФПС") при сработке пожарной сигнализации на объект не выезжает, а звонит и спрашивает причину сработки; документы, подтверждающие наличие огнезащитной обработки стропильной системы чердака, находятся в администрации Енисейского района, которая проводила капитальный ремонт объекта, инспектор не мог указать на несоответствие конструкций требованиям огнезащиты без проведения экспертизы;
- предписание N 77/1/1-2 является незаконным, так как в пункте 77/1/1 предписания не указаны подпункты пункта 4 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические"; гараж, на который ссылается инспектор, не относится к зданиям и сооружениям, указанным в п.17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре", ремонтные работы в стояночном боксе не проводятся;
- предписание N 78/1/1-2 является незаконным, так как продуктовый склад не относится к зданиям общественного и административного назначения, требования СП 5.13130.2009 и СП 3.13130.2009 об установке пожарной сигнализации и о наличии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на него не распространяются;
- предписание N 79/1/1 является незаконным, так как инспектором не рассматривался вопрос о необходимости эвакуационной лестницы, в Высокогорской врачебной амбулатории не может одновременно пребывать более 50 человек; для зданий 5 степени огнестойкости требования к огнестойкости лестниц не предъявляются; инспектор не проверил, в чьей собственности находится или кому принадлежит данный объект и незаконно возложил на КГБУЗ "Енисейская РБ" обязанность по устранению нарушений на объекте, ему не принадлежащем;
- предписание N 80/1/1-4 является незаконным, так как инспектором не изучался и не рассматривался вопрос о необходимости противопожарной преграды, документов, требующих устройство преград в Епишинском отделении общей врачебной практики, нет; государственный инспектор вправе провести экспертизу строительных конструкций на соответствие предъявляемым требованиям; у КГБУЗ "Енисейская РБ" отсутствует необходимость в применении средств защиты (персональных устройств оповещения) в Епишинском отделении общей врачебной практики, отдел надзорной деятельности по г.Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам на запрос КГБУЗ "Енисейская РБ" затруднился дать какие-либо разъяснения по данному вопросу;
- предписание N 81/1/1 является незаконным, так как инспектором не рассматривался вопрос о необходимости эвакуационной лестницы, в Озерновской врачебной амбулатории не может одновременно пребывать более 50 человек, для зданий 5 степени огнестойкости требования к огнестойкости лестниц не предъявляются;
- предписание N 82/1/1-5 является незаконным, так как экспертиза не проводилась, в связи с чем инспектор не мог утверждать, соответствуют ли окрашенные стены требованиям защиты или нет; пункт 82/1/3 предписания ссылается на нарушение СНиП 31-06-2009, который утратил силу в 2009 году, в СНиП 31-06-2009 пункт 1.82 отсутствует; экспертиза строительных конструкций на предмет потери качества огнезащитного состава и несоответствия предъявляемым требованиям, не проведена, хотя и давно, но стропила были обработаны огнезащитным составом; нарушение, отмеченное в пункте 82/1/5 предписания, устранено, с персоналом амбулатории проведены занятия с пояснением того, что не допускается снимать пружины с дверей;
- предписание N 83/1/1-2 является незаконным, так как по адресу: Енисейский район, с.Верхнепашино, ул.Пролетарская, 13 стояночных боксов в собственности, оперативном управлении либо ином владении у КГБУЗ "Енисейская РБ" нет.
Проверив материалы дела, выслушав защитника КГБУЗ "Енисейская РБ" Лазина Д.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле доказательств, анализ которых дан в постановлении.
Из материалов дела следует и судом верно установлено, что КГБУЗ "Енисейская РБ" не выполнило выданные 18 августа 2017 года предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: предписание N 75/1/1-3, предписание N 76/1/1-3, предписание N 77/1/1-2, предписание 79/1/1, пункты 80/1/2 и 80/1/4 предписания N 80/1/1-4, предписание N 81/1/1, пункты 82/1/1, 82/1/2, 82/1/4, 82/1/5 предписания N 82/1/1-5, предписание N 83/1/1-2. Факт неустранения нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в данных предписаниях, в установленный срок (до 11.06.2018 г.) в жалобе не оспаривается.
На основании статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно Уставу КГБУЗ "Енисейская РБ" имеет структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица и расположенные вне места нахождения учреждения, по адресам указанным в п.1.7 Устава, среди которых значатся объекты, в отношении которых были вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Имущество Учреждения находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления (п.4.1 Устава).
При таких данных, оснований полагать, что к административной ответственности КГБУЗ "Енисейская РБ" привлечено неправомерно и обязанность по исполнению предписаний возложена на ненадлежащее лицо, не имеется. Пользование КГБУЗ "Енисейская РБ" вышеуказанными объектами, в том числе и стояночными боксами Верхнепашинской врачебной амбулатории, при проведении проверки не оспаривалось. При рассмотрении дела в краевом суде защитник Лазин Д.В. пояснил, что ключи от боксов находятся в регистратуре амбулатории.
Утверждение защитника о необоснованности признания в здании Подтесовской участковой больницы наружной металлической лестницы пожарной в рамках рассмотрения по настоящему делу проверке не подлежит, поскольку невыполнение пункта 75/1/2 предписания N 75/1/1-3 КГБУЗ "Енисейская РБ" не вменялось.
Непроведение государственным инспектором экспертных исследований на предмет соответствия (несоответствия) правилам пожарной безопасности огнезащиты стропильных систем и обрешетки чердачных помещений, а также горючести отделки на путях эвакуации не свидетельствует о том, что пункт 75/1/3 предписания N 75/1/1-3, пункт 76/1/3 предписания N 76/1/1-3, пункты 82/1/1, 82/1/2, 82/1/4 предписания N 82/1/1-5 являются незаконными. Какие-либо документы, подтверждающие проведение КГБУЗ "Енисейская РБ" обработки данных конструкций огнезащитным составом, в том числе акты выполненных работ, и документы, позволяющие установить класс пожарной опасности примененных на путях эвакуации материалов, в дело не представлены и к жалобе не приложены.
Доводы жалобы о нецелесообразности наличия и применения средств защиты (персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения), а также системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны на объектах КГБУЗ "Енисейская РБ" не могут быть приняты во внимание, поскольку данные требования установлены законодательно и являются обязательными для исполнения (ч.12 ст.84, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Неуказание в пункте 77/1/1 предписания N 77/1/1-2 подпунктов пункта 4 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические" правовую неопределенность не порождает, поскольку из представленных материалов следует, что здание гаражей Подтесовской участковой больницы представляет собой надземную одноэтажную автостоянку закрытого типа, а все подобные виды зданий, перечисленные в подпункте 4.1.2 пункта 4 таблицы А.1 СП 5.13130.2009, подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Утверждение в жалобе о том, что данное здание гаражей не может считаться стоянкой автомобилей по смыслу пункта 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре", является необоснованным, критерии, по которым, по мнению защитника, этот объект необходимо признать стояночным боксом, не приведены. Ссылка на положения СП 113.13330.2016 "Стоянки автомобилей" несостоятельна, поскольку в силу пункта 1.1 указанного свода правил он распространяется на проектирование зданий, сооружений, площадок и помещений, предназначенных для стоянки (хранения) автомобилей, микроавтобусов и других мототранспортных средств, а здание гаражей Подтесовской участковой больницы эксплуатируется длительное время.
Доводы о том, что в рамках требований предписаний N 79/1/1 и N 81/1/1 инспектором не рассматривался вопрос о необходимости эвакуационных лестниц в Высокогорской и Озерновской врачебных амбулаториях, безосновательны, поскольку исходя из положений подп."г" п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 5.15, 6.13, 6.30 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", пункта 4.2.3 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы" этажи зданий поликлиник и амбулаторий, независимо от количества одновременно пребывающих в здании людей, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов, а наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации, должны быть выполнены из негорючих материалов.
СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" является действующим, оснований для неисполнения установленных им требований пожарной безопасности не имелось.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод о том, что КГБУЗ "Енисейская РБ", будучи обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, судом сделан обоснованно. Характер ряда выявленных нарушений свидетельствует о том, что их устранение не требует значительных финансовых затрат.
Выданные предписания КГБУЗ "Енисейская РБ" в установленном порядке не обжаловались, в течение продолжительного времени никаких мер по их исполнению, в том числе частичному, юридическим лицом не предпринималось.
Последующее устранение части выявленных нарушений, на что указывается в жалобе, основанием для освобождения КГБУЗ "Енисейская РБ" от административной ответственности не является. В установленный в предписаниях срок (до 11 июня 2018 года) эти нарушения устранены не были.
При таких обстоятельствах, действия КГБУЗ "Енисейская РБ" по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Вместе с тем, учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ и принимая во внимание, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении данной категории в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора, нахожу состоявшееся постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
В предписании N 78/1/1-2 указано на отсутствие в здании продуктового склада Подтесовской участковой больницы автоматический пожарной сигнализации (А.10, таблица А.1 п.9 СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические") и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа (п.7, таблица 2 п.17 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре").
Однако, в материалах дела отсутствуют данные, характеризующие помещение продуктового склада (этажность здания, площадь, тип здания, категория опасности, количество помещений, наличие (отсутствие) постоянных рабочих мест или постоянного присутствия людей), которые с учетом п.7 примечания к таблице 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" обязывали бы юридическое лицо оснащать рассматриваемое помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также данные, позволяющие отнести продуктовый склад к зданиям общественного и административно-бытового назначения. Законность требований, изложенных в предписании N 78/1/1-2, должным образом не подтверждена.
Пунктом 80/1/1 предписания N 80/1/1-4 установлено подлежащее устранению КГБУЗ "Енисейская РБ" на объекте Епишинское отделение общей врачебной практики нарушение п.5.3.5 СП 2.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", а именно, в противопожарной преграде двери не соответствуют требованиям правил пожарной безопасности, при этом указанный свод правил утратил силу с 01 декабря 2012 года.
В пункте 80/1/3 предписания N 80/1/1-4 указано, что дверь в электрощитовой не имеет предела огнестойкости не менее EI 45, чем нарушен пункт 6.27 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", который утратил силу на момент выдачи предписания.
Пунктом 82/1/3 предписания N 82/1/1-5 юридическое лицо было обязано устранить нарушения недействующего нормативного акта и несуществующего в нем пункта (п.1.82 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения").
В протоколах об административном правонарушении N 93 и N 101, постановлении судьи имеется ссылка на то, что юридическое лицо не исполнило требования пункта 5.6.4 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".
Однако на нарушение данной нормы свода правил в предписаниях N 80/1/1-4 и N 82/1/1-5 не указывалось, а КГБУЗ "Енисейская РБ" привлечено к ответственности за невыполнение этих предписаний.
Содержащиеся в предписаниях требования об исполнении недействующих нормативных документов, несуществующих правовых норм нельзя считать законными. Суд же признал КГБУЗ "Енисейская РБ" виновным в несоблюдении норм закона, нарушение которых изначально в предписаниях не вменялось, что нарушает права и законные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, из описательно-мотивировочной части постановления судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2018 года следует исключить указание о невыполнении КГБУЗ "Енисейская РБ" в установленный срок предписания N 78/1/1-2, пунктов 80/1/1 и 80/1/3 предписания N 80/1/1-4, пункта 82/1/3 предписания N 82/1/1-5 от 18 августа 2017 года.
Поскольку наказание назначено КГБУЗ "Енисейская РБ" в минимальном размере, предусмотренном законом, оснований для смягчения определенного наказания не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Енисейская районная больница" изменить:
- исключить из постановления указание о признании КГБУЗ "Енисейская РБ" виновным в невыполнении в установленный срок предписания N 78/1/1-2, пунктов 80/1/1 и 80/1/3 предписания N 80/1/1-4, пункта 82/1/3 предписания N 82/1/1-5 от 18 августа 2017 года.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Деева П.Л. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка