Решение Красноярского краевого суда от 17 октября 2019 года №7п-456/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 7п-456/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "СибЦМГО" Полухина Е.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 22 августа 2019 года, которым
открытое акционерное общество "Сибцветметгазоочистка" (далее - ОАО "СибЦМГО"), имеющее юридический адрес: г.Красноярск, ул.Пограничников, 41,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, при проведении 21 мая 2019 года проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлено, что ОАО "СибЦМГО" при осуществлении деятельности по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, 40, эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (системы вентиляции), не оборудованные газоочистными установками.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, генеральный директор ОАО "СибЦМГО" Полухин Е.А. просит постановление судьи отменить, поскольку в своей деятельности Общество не использует установки очистки газов, тем самым не подпадает под действие Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498; ОАО "СибЦМГО" эксплуатирует вытяжные вентиляционные установки, которые являются стационарными источниками выброса вредных веществ, руководствуется Сводом правил 336.1325800.2017 "Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации", в котором отсутствуют требования оборудовать системы вытяжной вентиляции газоочистными установками; Общество осуществляет свою деятельность в области экологии в соответствии с требованиями законодательства РФ, не является источником неблагоприятных воздействий на здоровье человека и состояние окружающей среды в городе Красноярске, валовые выбросы загрязняющих веществ не превышают предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в санитарно-защитной зоне предприятия; к производственному объекту не требуется применять меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку уровень выбросов вредных веществ низкий и не превышает согласованных в разрешении на выбросы NN05-1/32-40 от 06.04.2016 г.; требования пункта 7 статьи 16 Федерального Закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" к ОАО "СибЦМГО" не приемлемы, установка газоочистных установок не требуется и является нерациональным расходованием природных ресурсов и средств предприятия.
Проверив материалы дела, выслушав представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Мухаметзянова Л.Р., нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина ОАО "СибЦМГО" в совершении правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Доводы об отсутствии у юридического лица обязанности оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух газоочистными установками, были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом подробно изложены в постановлении и мотивированы. Оснований не согласиться с ними, нет.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
При этом, пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками отнесены к видам негативного воздействия на окружающую среду.
Правовые основы охраны воздуха, требования по улучшению его качества установлены Федеральным Законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 этого Закона в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
Пунктами 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального Закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:
внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;
соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
ОАО "СибЦМГО" имеет стационарные источники загрязнения окружающей среды. Следовательно, по смыслу вышеприведенных норм, Общество должно исполнять обязанности, возложенные на него законом. Необходимость оборудования источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух газоочистными установками не обуславливается соблюдением или несоблюдением юридическим лицом предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в производимых выбросах.
В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального Закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального Закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 и устанавливают обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа.
Поскольку источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны быть оборудованы газоочистными установками, ОАО "СибЦМГО", вопреки утверждению в жалобе, обязано оснастить системы вентиляции установками очистки газов и руководствоваться Правилами их эксплуатации.
Доводы Полухина Е.А. на то, что к производственному объекту не требуется применять меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, несостоятельны. В силу пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридическое лицо обязано внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, независимо от уровня выбросов вредных веществ.
Частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
Актом проверки установлено и в жалобе не оспаривается, что эксплуатируемые Обществом системы вентиляции не оборудованы газоочистными установками.
При таких обстоятельствах, действия ОАО "СибЦМГО" по части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Наказание назначено в соответствии с законом, в минимальном размере и является справедливым.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Сибцветметгазоочистка" оставить без изменения, а жалобу Полухина Е.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка