Решение Красноярского краевого суда от 01 октября 2020 года №7п-450/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N 7п-450/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 01 октября 2020 года жалобу защитника Гудименко И.Н. в интересах Загировой Я.Я. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Загировой Янины Якубовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 августа 2020 года Загирова Я.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов.
Из постановления судьи следует, что 15 августа 2020 года с 12 час. 00 мин. до 14 час. 20 мин. в <адрес> площади проходил несанкционированный митинг, в котором Загирова Я.Я. принимала активное участие, а именно совместно с другими гражданами выкрикивала лозунги. С 13 час 00 мин. принимала участие в шествие от <адрес> по <адрес>, в ходе которого Загирова Я.Я. первая начала скандировать лозунг "Красноярск выходи". На площади Революции в 13 час.20 мин. вновь прошел митинг, где у памятника Ленину Загирова Я.Я. первой стала выкрикивать лозунг "Хабаровск мы с тобой". Указанный митинг с 13 час. 40 мин. до 14 час. 20 мин перешел в шествие по маршруту с площади Революции по <адрес> до Театральной площади <адрес>, при котором Загирова Я.Я. приняла участие, дойдя до пересечения <адрес> и <адрес>, после чего прекратила участие в шествии.
При этом, уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствующих орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не подавалось. Митинг и шествие не были согласованы с органом местного самоуправления, что неоднократно доводилось до сведения участников и организаторов. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в указанном митинге, шествии Загирова Я.Я. не реагировала. Тем самым, Загирова Я.Я. нарушила установленный в Федеральном Законе от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия. Подробнее обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд защитник Загировой Я.Я. -Гудименко И.Н. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение Загировой Я.Я. функций организатора митинга и шествия, а также проведение ею публичного мероприятия. В постановлении судьи приведены несуществующие нормативные акты, а также распорядительные документы о запрете проведения публичных мероприятий Главного санитарного врача и Губернатора Красноярского края, не обладающих полномочиями на установление общеобязательных правил. Ссылается на то, что Загирова Я.Я. не совершала противоправных действий, поэтому назначено несправедливое наказание. Также указывает о составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим лицом. Постановление судьи по своему содержанию свидетельствует о принятии его в интересах полиции.
В судебном заседании защитник Гудименко И.Н. доводы жалобы поддержала.
Загирова Я.Я., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.
Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". (далее Закона N 54-ФЗ)
В соответствии со ст.4 Закона N 54-ФЗ под организацией публичного мероприятия, понимается, оповещение его возможных участников, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение наглядной агитации, другие действия, не противоречащие законодательству РФ, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Из положений статей 5, 7 указанного Закона, следует, в том числе обязанность организатора публичного мероприятия уведомлять орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в определенные сроки. При этом, в Законе N 54-ФЗ не содержится нормы, позволяющей проведение публичного мероприятия, в случае если уведомление о его проведении не было подано в установленный срок или не согласовано с указанными органами власти или местного самоуправления.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно положениям ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
Факт участия Загировой Я.Я. в вышеприведенных митинге и шествии, судьей районного суда установлен правильно, поскольку подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом полиции; письменными объяснениями самой Загировой Я.Я. от 15.08.2020г., рапортами сотрудников полиции ФИО5, ФИО6 об обстоятельствах проходивших 15 августа 2020 года митинга и шествия, ответом должностного лица Администрации г. Красноярска от 13.08.2020 года о том, что на 15 августа 2020 года уведомлений о проведении вышеприведенного публичного мероприятия не поступало.
Указанные доказательства объективно подтверждаются видеоматериалом, представленном в материалах дела на СД-диске, где факт участия Загировой Я.Я. в митинге и шествии зафиксирован.
Таким образом, совокупность представленных в деле доказательств, судьей районного суда обоснованно признана достаточной и указывает о том, что Загирова Я.Я. являлась участником публичного мероприятия - митинга и шествия, проходивших 15 августа 2020 года с 12.00 час. на Театральной площади г.Красноярска, а затем на площади Революции г. Красноярска и в шествиях между данными площадями.
Вместе с тем, выводы судьи в постановлении о том, что Загирова Я.Я. являлась организатором публичных мероприятий, нахожу несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства этого. В частности, из вышеприведенных доказательств не следует, что Загировой Я.Я. осуществлялись действия, приведенные в ст.4 Закона N 54-ФЗ, свидетельствующие о том, что она взяла на себя роль организатора публичных мероприятий. Так, в указанных выше рапортах сотрудников полиции Закирова Я.Я. вообще не упоминается. В письменных объяснениях Загировой Я.Я. фактически признается лишь участие в публичных мероприятиях. Анализ просмотренного видеоматериала, также не свидетельствует о том, что Загирова Я.Я. организовала и проводила данные публичные мероприятия. То обстоятельство, что ею скандировались лозунги вместе с иными гражданами, не может являться достаточным для вывода о том, что Загировой Я.Я. был организован митинг и шествия. При этом, в протоколе об административном правонарушении указано лишь о том, что Загирова Я.Я. первая начала скандировать лозунг при шествии в сторону площади Революции на митинге у памятника Ленину. Однако, из просмотренного видеоматериала это с очевидностью не следует и не дает оснований для выводов о ее организаторской роли в приведенных публичных мероприятиях.
В этой связи, постановление судьи районного суда нахожу подлежащим изменению в части квалификации действий Закировой Я.Я., а именно полагаю ее действия с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ следует переквалифицировать на ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Кроме того, назначенное судьей районного суда наказание Загировой Я.Я. в виде обязательных работ, нахожу необоснованным, поскольку оно назначено без учета правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного суда РФ от 14.02.2013г. N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесени изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в частности о том, что данный вид наказания может применятся за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 КоАП РФ только если оно повлекло причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических лиц или юридических лиц, либо наступление иных подобных последствий.
Как следует из материалов дела, данных о том, что в результате совершенного Закировой Я.Я. административного правонарушения был причинен врез здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц или иные подобные последствия, не имеется.
В этой связи, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности Загировой Я.Я. и иные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о необходимости назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Указание в жалобе на необоснованность приведения в решении суда нормативных актов, принятых в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, основанием к отмене постановления являться не могут, поскольку не свидетельствует о не совершении Закировой Я.Я. вышеприведенного правонарушения. Имеющиеся неточности в указании номеров нормативных актов, являются описками и не могут быть признаны существенным нарушением.
Более того, приведенные в решении судьи нормативные акты, в том числе Указ Губернатора Красноярского края N 71-уг, постановление главного государственного санитарного врача N 6, напротив указывают о том, что гражданами, в частности Закировой Я.Я. были проигнорированы запреты на проведение массовых мероприятий в условиях реальной угрозы распространения опасной и очень заразной новой коронавирусной инфекции, распространившейся по всему миру, в том числе и в г.Красноярске.
В этой связи, вопреки доводам жалобы, в условиях введенного Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Красноярского края с 16.03.2020 года режима повышенной готовности, действия Загировой Я.Я. по участию в вышеприведенных общественных местах г. Красноярска митингов и шествий, создавалась реальная угроза жизни и здоровью, как самим лицам, участвующим в публичном мероприятии, так и иным гражданам города.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Загировой Янины Якубовны изменить:
Действия Загировой Я.К. переквалифицировать с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ на ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;
Назначить Загировой Я.К. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу защитника Гудименко И.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка