Решение Красноярского краевого суда от 25 октября 2018 года №7п-450/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 7п-450/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Горенской Е.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 сентября 2018 года, которым
Мамонтов Андрей <дата>, уроженец Донецкой области Украины, гражданин Украины,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда Мамонтов А. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Как следует из постановления, Мамонтов А. въехал в Российскую Федерацию 21 февраля 2013 года, до 28 августа 2015 года состоял на миграционном учете в г. Красноярске. 12 ноября 2015 года Мамонтову А. было разрешено временное проживание сроком до 12 ноября 2014 года. 22 июня 2015 года Мамонтову А. УФМС России по Красноярскому краю выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации со сроком действия до 30 июня 2016 года. С 01 июля 2017 года Мамонтов А. находится в Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется.
Правонарушение выявлено 24 сентября 2018 года.
В жалобе защитник Горенская В.В. просит постановление отменить, указывает, что Мамонтов А. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России С. с которой проживает совместно, имеет с ней двоих малолетних детей 2012 и 2015 годов рождения, принимает меры к их содержанию, в то время как С. не работает и страдает заболеванием, он длительное время живет в Российской Федерации, в ОП N2 МУ МВД "Красноярское" он обратился самостоятельно для оформления документов.
Защитник Горенская В.В. в судебном заседании жалобу поддержала.
Мамонтов А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств о личном участии в заседании Красноярского краевого суда не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Вина Мамонтова А. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); рапортом о выявлении правонарушения (л.д.2), объяснением Мамонтова А., в котором он вину в нарушении миграционного законодательства признал (л.д.3), копией паспорта из которой видно, что Мамонтов А. является гражданином Украины (л.д.4) справками базы данных "Территория" и "Мигрант-1" (л.д. 7-13).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Поскольку Мамонтова А. данные положения закона нарушил, по истечении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации от выезда из России уклонился, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.
В то же время с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от 2500 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Усматривается, что Мамонтов А. является отцом совместных с гражданкой России С. несовершеннолетних детей - С. <данные изъяты> рождения и С. <дата>, что подтверждено документально- свидетельствами о рождении детей. Аналогичные документы представлялись в районный суд.В соответствии с пояснениями С. Мамонтов А. проживает совместно с ней и детьми, принимает участие в их воспитании.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мамонтова А. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мамонтову А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как может ограничить возможность общения детей с отцом, нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.
Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 сентября 2018 года вынесенное в отношении Мамонтова А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальном постановление отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Мамонтова Андрея изменить:
исключить из резолютивной части постановления суда указание на назначение Мамонтову А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Мамонтова А. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю освободить.
В остальном постановление оставить без изменения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка