Решение Красноярского краевого суда от 15 апреля 2021 года №7п-433/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 7п-433/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Клевцовой Л.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ван Чуньсян,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи ИП Ван Чуньсян привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Согласно постановлению, 13 декабря 2020 года в период времени с 13 часов 40 минут до 13 часов 50 минут в магазине ИП Ван Чуньсян "Snowimage", по адресу: г.Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 90 выявлено отсутствие у работников (линейного персонала), а также продавца-кассира средств индивидуальной защиты (перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинными рукавами, отсутствие у продавца-кассира защитных очков либо защитного прозрачного экрана на его рабочем месте, необеспечение соблюдения мер социального дистанцирования, чем нарушены пп.1,2,7 п.4 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Клевцова Л.В. просит постановление по делу об административном правонарушении изменить в части назначенного наказания, поскольку ИП Ван Чуньсян является субъектом малого предпринимательства и имеются основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Клевцова Л.В. жалобу поддержала, представитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Казимирская Н.П. возражала против ее удовлетворения.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п (ред. от 22.09.2020) на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
В связи с введенным режимом повышенной готовности в Красноярском крае ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п (в редакции от 06.10.2020) утверждены Превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.
В соответствии с п.п. 1,2,7 п. 4 Превентивных мер, работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих мероприятий:
организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом;
обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном;
обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио);
Согласно пункту 7 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространение коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п, работодатели, допустившие нарушение данных требований, подлежат привлечению к административно ответственности в порядке, установленной КоАП РФ.
То обстоятельство, что 13 декабря 2020 года в период времени с 13 часов 40 минут до 13 часов 50 минут в магазине "Snowimage", по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 90, являющимся сетевым, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Ван Чуньсян, было выявлено нарушение превентивных мер направленных на предупреждение распространение коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Ван Чуньсян (л.д.14-17); протоколом осмотра (л.д.35-39), видеозаписью нарушения (л.д.99), иными материалами дела.
При таких обстоятельствах ИП Ван Чуньсян обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ее вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
Довод жалобы о том, что ИП Ван Чуньсян как субъекту малого предпринимательства необоснованно назначено наказание в виде штрафа, не может быть принят во внимание.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, в связи с чем положения ст.4.1.1 КоАП РФ по данной категории дел неприменимы.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Невыполнение в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции обязанностей, предписанных постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью работников торговой организации, так и безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, поскольку повышает вероятность заражения персонала, а также может способствовать передаче инфекции покупателям.
Совершенное ИП Ван Чуньсян правонарушение, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В этой связи правовые основания назначения индивидуальному предпринимателю предупреждения отсутствуют.
В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, состав которого является формальным.
Административное наказание назначено ИП Ван Чуньсян в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, справедливое, соразмерное содеянному, в соответствии с требованиями ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела.
Оснований полагать назначенное ИП Ван Чуньсян наказание чрезмерно суровым, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ван Чуньсян оставить без изменения, жалобу защитника Клевцовой Л.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка