Решение Красноярского краевого суда от 26 сентября 2019 года №7п-433/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 7п-433/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего инспектора ОВМ ОП N7 МУ МВД России "Красноярское" Сергеевой И.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кузиева Туймурода Журакуловича,
УСТАНОВИЛ:
26 августа 2019 года старшим инспектором ОВМ ОП N7 МУ МВД России "Красноярское" Сергеевой И.С. в отношении гражданина <данные изъяты> Кузиева Т.Ж. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно протоколу, Кузиев Т.Ж. после истечения 14 июля 2019 года срока временного пребывания в Российской Федерации от выезда уклонился, документов, подтверждающих право находится в Российской Федерации не имеет, что выявлено 26 августа 2019 года.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 26 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузиева Т.Ж. было прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ, старший инспектор ОВМ ОП N7 МУ МВД России "Красноярское" Сергеева И.С. просит постановление судьи районного суда отменить, указывает, что судьей неверно определен срок действия выданного Кузиеву Т,Ж. патента, выводы о том, что он находился в Российской Федерации на законном основании, ошибочны.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление судьи подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением установленных КоАП РФ требований.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно п.1 ст.2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относит патент.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно п.5. ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузиева Т.Ж. судья районного суда исходил из того, что 27 сентября 2018 года УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю последнему был выдан патент на работу в качестве водителя, срок действия которого не истек, Кузиев Т.Ж. помесячно производил уплату авансовых платежей, вплоть до июля 2019 года, следовательно пребывал в Российской Федерации на законном основании.
Вместе с тем, с указанным выводом согласиться нельзя, поскольку он является преждевременным и не основан по положениях действующего законодательства и материалах дела.
Как установлено п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.21 ст.13.3 названного Закона срок действия патента, предусмотренного п.16 настоящей статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента.
Согласно приложенной к делу выписки из базы данных органа внутренних дел, 06 апреля 2018 года УВМ УВД по Республике Хакасия Кузиеву Т.Ж. был выдан патент <данные изъяты> на работу по профессии водитель автомобиля.
Патент от 27 сентября 2018 года <данные изъяты> был выдан Кузиеву Т.Ж. УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в дополнение к ранее выданному патенту (<данные изъяты>), что прямо следует из отраженной на нем информации.
С учетом положений п.21 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок действия полученного Кузиевым Т.Ж. патента от 27 сентября 2018 года <данные изъяты> не может превышать срок действия первоначально выданного патента, выданного ему 06 апреля 2018 года УВМ УВД по Республике Хакасия и истек 06 апреля 2019 года. Оплата лицом авансовых платежей после окончания срока действия патента, без его переоформления, не свидетельствует о наличии правых основания для пребывания в Российской Федерации.
В представленных сведениях информационных ресурсов нет данных о том, что по окончании срока действия патента Кузиев Т.Ж. получил новый патент.
В этой связи при оценке законности нахождения Кузиева Т.Ж. в Российской Федерации надлежит исходить их общих сроков временного пребывания, установленных в п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
Судьей районного суда данным обстоятельства и положениям законодательства должной правовой оценки не дано, изложенные в постановлении выводы об отсутствии в действиях Кузиева Т.Ж. состава административного правонарушения являются преждевременными.
В этой связи, постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кузиева Т.Ж. подлежит отмене. Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в Железнодорожный районный суд г. Красноярска на новое судебное рассмотрение в ходе которого следует учесть изложенное, по результатам принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кузиева Туймурода Журакуловича отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка