Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 марта 2020 года №7п-43/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 7п-43/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "КДС" Крупновой М.Б. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "КДС", юридический адрес: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Я. Эшпая, д. 173, кв. 12, ОГРН 1121215004778, ИНН 1215165011, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "КДС" (далее - ООО "КДС", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания "Буфет "Надежда", расположенного по адресу: <адрес>, сроком на восемьдесят суток.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, директор ООО "КДС" Крупнова М.Б. и защитник Крупнов К.П. просят указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывают, что оспариваемым постановлением нарушаются права индивидуального предпринимателя Крупнова К.П., являющегося субарендатором данного нежилого помещения. Считают необоснованным вывод судьи об отсутствии в организации "Буфет "Надежда" раздельных канализационных сетей, поскольку соответствующая экспертиза не проводилась. У судьи не имелось оснований для применения к спорным правоотношениям санитарных правил 2.3.6.1079-01, поскольку названный нормативный акт не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации. Также указывают об отсутствии оснований для приостановления деятельности ввиду недоказанности обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ. Настаивают на том, что организация "Буфет "Надежда" не является пунктом общественного питания.
Выслушав объяснения защитника ООО "КДС" Клюжева С.В., поддержавшего жалобу, позицию прокурора Назарова А.А. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта
1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года утверждены и введены в действие с
1 февраля 2002 года санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01" (далее - СП 2.3.6.1079-01).
Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
Пунктами 3.7, 3.11 и 15.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственнобытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации (пункт 3.7). В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (пункт 3.11). Руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания (пункт 15.1).
Как усматривается из материалов дела, 20 декабря 2019 года прокуратурой города Йошкар-Олы с привлечением специалиста
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" проведена проверка деятельности организации "Буфет "Надежда", принадлежащей ООО "КДС", расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования N 4125 от 24 декабря 2019 года сотрудниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" проведено санитарноэпидемиологическое обследование на предмет соблюдения требований санитарного законодательства в организации общественного питания "Буфет "Надежда" по адресу: <адрес>, и установлено, что помещение "Буфет "Надежда" обеспечено системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, отоплением. Искусственное освещение в помещениях выполнено светильниками с люминесцентными лампами. Режим работы с 8 до 22 часов, без обеда и выходных. Организация общественного питания включает в себя зал для посетителей с выделенной зоной торговли, два туалета (один для посетителей и один для персонала), подсобные помещения. В зоне торговли установлены одна холодильная витрина, три холодильника для напитков, в зале оборудована раковина для мытья рук персонала. Ассортимент реализуемой продукции составляет алкогольная и безалкогольная продукция на розлив, соки, напитки, кулинарные изделия, в том числе: сушеные рыба, морепродукты, сухарики, арахис, шоколадные батончики, консервы, чипсы, выпечка и готовые блюда в вакуумной упаковке (поставщик ООО "Надежда А"). В работе используется столовая посуда одноразового использования. Журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания не ведется, что не соответствует требованиям пункта 15.1 СП 2.3.6.1079-01. Сети бытовой и производственной канализации организации, размещенной в жилом доме, объединены с хозяйственно-фекальной канализацией здания, что не соответствует пунктам 3.7, 3.11 СП 2.3.6.1079-01.
По указанным основаниям в акте санитарно-эпидемиологического обследования сделан вывод о несоответствии организации общественного питания "Буфет "Надежда" ООО "КДС" требованиям пунктов 3.7, 3.11, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 (л.д. 11).
16 января 2020 года заместителем прокурора г. Йошкар-Олы в отношении ООО "КДС" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ с указанием на допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (л.д. 4).
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "КДС" верно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о события и состава, в том числе вины ООО "КДС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина общества подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 января 2020 года, актом осмотра от 20 декабря 2019 года, актом санитарно-эпидемиологического обследования N 4126 от 24 декабря 2019 года, письменными объяснениями представителя ООО "КДС" Крупновой Е.Г. от 16 января 2020 года, из которых следует, что "Буфет "Надежда" действительно не имеет раздельных канализационных сетей; система внутренней канализации хозяйственно-бытовых сточных вод объединена с канализацией жилого дома <адрес>.
Данные обстоятельства достоверно установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем оснований для назначения по делу экспертизы не имелось.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "КДС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
С учетом изложенного, судья городского суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "КДС" состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы СП 2.3.6.1079-01 являются действующим нормативным актом и подлежат применению к спорным правоотношениям.
Довод жалобы о том, что "Буфет "Надежда" не является пунктом общественного питания, подлежит отклонению по мотивам, подробно изложенным в судебном постановлении.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для приостановления деятельности ввиду недоказанности обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают прямую угрозу для здоровья людей.
Ссылка в жалобе на нарушение прав субарендатора Крупнова К.П. не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "КДС" состава вмененного административного правонарушения. К участникам производства по делам об административным правонарушениях названное лицо согласно КоАП РФ не относится, нарушения санитарных норм при организации питания населения в специально оборудованных местах допущены именно ООО "КДС", на права и законные интересы иных лиц вынесенное постановление не влияет, никакие обязанности и ограничения на них не возлагает.
Таким образом, приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "КДС" в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для признания малозначительным совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не усматривается.
Нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного судьей постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "КДС"
Крупновой М.Б. - без удовлетворения.
Судья Э.И. Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка