Решение Красноярского краевого суда от 01 октября 2020 года №7п-427/2020

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 октября 2020 года Дело N 7п-427/2020
г. Красноярск "1" октября 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации Хандальского сельсовета ФИО5 на постановление судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 7 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 7 августа 2020 г. администрация Хандальского сельского совета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде установления запрета использования для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд указанных в постановлении источников нецентрализованного водоснабжения населения на срок шестьдесят суток.
Согласно постановлению, орган местного самоуправления - администрация Хандальского сельсовета в месте нахождения источников нецентрализованного водоснабжения населения (шахтных колодцев), расположенных на территории сельсовета, допустила выявленные 9 июня 2020 г. нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (отсутствие программы производственного контроля качества питьевой воды, неосуществление такого контроля в 2019-2020 годах, непроведение промывки, чистки, дезинфекции водозаборных сооружений, дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах водоснабжения, несоответствие содержания химических веществ в воде санитарно-химическим показателям, необорудование указанных источников вёдрами, ограждениям).
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП, глава администрации Хандальского сельсовета ФИО6. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что указанная администрация не является надлежащим субъектом административного правонарушения, так как не осуществляет водоснабжение населения, а шахтные колодцы, в отношении которых инкриминируется нарушение санитарных требований, муниципальной собственностью не являются.
В судебном заседании защитник Фадеева С.Г. на удовлетворении жалобы настаивала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
В соответствии с части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении судьёй районного суда было рассмотрено 4 августа 2020 г. По окончании рассмотрения дела была объявлена резолютивная часть постановления (л.д.117). Постановление в полном объёме изготовлено 7 августа 2020 г. (л.д.118-125).
В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.
Согласно части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применён временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Исходя из приведённых положений части 1 статьи 29.11 и части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, за совершение которого назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, не может объявляться только лишь резолютивная часть постановления, оно должно быть изготовлено и оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Несоблюдение указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела свидетельствует о допущении существенного нарушения процессуальных требований, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Соответствующая правовая позиция отражена в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 г. N 16-2400/2020.
Вопреки доводам жалобы, проверка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Администрацией Хандальского сельсовета включена в план проверок Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (номер проверки в ФГИС "Единый реестр проверок" 242003130034), в связи с чем отсутствуют основания для признания результатов проверки полученными с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, выразившимся в отсутствии оснований проведения плановой проверки, прекращения в связи с этим производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 7 августа 2020 г. не может быть признано законным и обоснованным и потому подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Хандальского сельсовета - возвращению в Тасеевский районный Красноярского края на новое рассмотрение с учётом неистечения годичного срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.
Поскольку постановление судьи отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела, доводы жалобы о незаконности привлечения администрации Хандальского сельсовета к административной ответственности подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 7 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Хандальского сельсовета отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение судье того же суда.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка