Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 7п-42/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 7п-42/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Щелкуновой О.М. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "СИБИРЯК" (далее - ООО УСК "Сибиряк"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 19 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО УСК "Сибиряк" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в порядке статьи 30.10 КоАП РФ, заместитель прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Щелкунова О.М. просит судебное постановление отменить, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, имеет формальный состав, считается оконченным вне зависимости от наступления общественно-опасных последствий; ООО УСК "Сибиряк" мер по сохранению, поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем состоянии, по предотвращению дальнейшего разрушения объекта не принимало, расходы на его содержание не производило, информацию в службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края о повреждениях объекта, о лицах, причинивших вред объекту культурного наследия, не направляло, что, вопреки выводам судьи в постановлении, образует состав правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Тараканову Т.С., поддержавшую доводы протеста, защитника ООО УСК "Сибиряк" Самошкина В.В., полагавшего протест оставить без удовлетворения, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене.
ООО УСК "Сибиряк" обвинялось в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО УСК "Сибиряк" в нарушение положений ч.1 ст.47.3, п.п.1, 2, 11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также охранных обязательств меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения "Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта" 1897, 1934-1943 гг. (далее - объект) не принимаются, не производятся расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. При наличии акта проверки об аварийном состоянии объекта меры по предотвращению его дальнейшего разрушения, в том числе по проведению противоаварийных работ в установленном порядке, ООО УСК "Сибиряк" не принимались, информация в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края о повреждениях объекта, о лицах, причинивших вред объекту культурного наследия, не направлялась. Действия ООО УСК "Сибиряк" прокурором квалифицированы по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Между тем, как установлено судом, ООО УСК "Сибиряк" стало собственником объекта 23 октября 2017 года.
Из приказа органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица N 87 от 28 февраля 2018 года следует, что для достижения целей и задач проверки ООО УСК "Сибиряк" предложено представить перечень документов: объяснения о том, кем и когда проводилось разрушение объекта культурного наследия; правоустанавливающие документы (договоры), предусматривающие переход права собственности на объект, включающие оценку состояния передаваемого имущества (акт приема-передачи); сведения об осуществлении физической охраны объекта, в том числе сведения о лицах, осуществляющих охранную деятельность на КПП в период с 29.12.2017 г. по 08.02.2018 г.
Иных сведений, документов ни службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, ни прокурором у ООО УСК "Сибиряк" до 20 марта 2018 года - даты, указанной в постановлении прокурора как время совершения правонарушения, - запрошено не было. Прокуратурой проверка в отношении ООО УСК "Сибиряк" не проводилась. Сведения об этом в деле отсутствуют.
Таким образом, ООО УСК "Сибиряк" не было предложено сообщить о том, какие конкретно меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, по предотвращению его дальнейшего разрушения принимаются юридическим лицом, производятся ли расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, когда ООО УСК "Сибиряк" стало известно о повреждениях объекта, и располагает ли общество информацией о лицах, причинивших вред объекту культурного наследия. Требование о представлении соответствующих документов ООО УСК "Сибиряк" не предъявлялось.
В письме заместителя генерального директора по правовым вопросам ООО УСК "Сибиряк" ФИО1 от 11 апреля 2018 года, направленном в прокуратуру, указано, что обществом принимаются все меры, предусмотренные в охранном обязательстве объекта культурного наследия.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, поскольку достаточных доказательств вины ООО УСК "Сибиряк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, не представлено, судьей обоснованно принято решение о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все имеющиеся доказательства судьей исследованы и правильно оценены. Постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивировано, основано на материалах дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "СИБИРЯК" оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Щелкуновой О.М. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
