Решение Красноярского краевого суда от 28 июля 2016 года №7п-415/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июля 2016 года Дело N 7п-415/2016
 
г. Красноярск, пр. Мира д.17 28 июля 2016 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Волкова Е.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2016 года ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Назначено наказание с применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа размером 100 000 рублей.
Согласно постановлению, в комнатах принадлежащего ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» общежития, расположенного в г. Красноярске < адрес> изменено направление открывания дверей ( из жилых комнат в сторону коридора), чем нарушены требования п.п. 33, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 и п. 3.55 СНиП II-Л.1-71.
Правонарушение выявлено повторно, в ходе проверки, проводившейся с 26 мая 2015 года по 15 июня 2015 года.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ защитник Волков Е.В. просит постановление судьи отменить, указывает, что ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» является государственным образовательным учреждением, не имело достаточного финансирования для устранения нарушений требований пожарной безопасности о чем предоставляло суду документы, возможности для перераспределения денежных средств с других статей расходов отсутствовали, необходимые субсидии от учредителя не были получены, в июле 2015 года нарушения частично устранены.
В судебном заседании защитник Песегов С.С. жалобу поддержал, инспектор г. Красноярска по пожарному надзору Бондаренко В.И. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Наличие в здании общежития ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет», расположенном по ул. Елены Стасовой д.38 г. Красноярска, на момент проверки ОГПН нарушений требований пожарной безопасности в объеме, описанном в постановлении суда, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2016 года (л.д. 2-3); актом проверки юридического лица от 15 июня 2015 года, где отражен факт эксплуатации здания общежития с нарушениями п.п. 33, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, которые были ранее выявлены и не устранены. (л.д. 17), а также и иными материалами дела.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализируя материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» не предоставило достаточных доказательств невозможности соблюдения в общежитии требований пожарной безопасности. При том, что здание общежития эксплуатируется с нарушениями в данной части длительное время, ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» не предпринималось достаточных и эффективных мер к тому, чтобы обеспечить их устранение. Следует учитывать, что ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» помимо государственных субсидий имеет также собственные источники доходов, которыми вправе распоряжаться. При этом убедительных доказательств того, что нарушения не могли быть устранены ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» за счет собственной, приносящей доход деятельности, не имеется.
Доводы рассматриваемой жалобы выводы суда не опровергают и основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении являться не могут.
Ранее, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору от 23 мая 2014 года, вступившим в законную силу 26 марта 2015 года ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» уже было привлечено к административной ответственности по ч.ч.1, 4 чт. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
В этой связи действия ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» обоснованно квалифицированы судьей по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
Оснований к отмене постановления суда по доводам рассматриваемой жалобы защитника не усматривается.
В то же время, согласно поступившим материалам, постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2016 года ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» было также привлечено к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ за аналогичные нарушения, допущенные на другом принадлежащем ему объекте - в общежитии по ул. Чернышова д. 5 г. Красноярска.
Как усматривается из материалов дел, должностным лицом отдела надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, на основании распоряжений №№ 1452, 1449 от 13 мая 2015 года главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору, проведены внеплановые выездные проверки в отношении ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет». Проверки проводились в один период времени, одним и тем же должностным лицом ОГПН. По результатам каждой проверки составлен акт и отдельный протокол об административном правонарушении применительно к каждому проверенному зданию.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что фактически в данном случае со стороны ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» имело место одно продолжаемое правонарушение. Усматривается, что множественность правонарушений создана административным органом явно искусственно - путем вынесения нескольких распоряжений о проведении проверок разных объектов юридического лица и дальнейшим составлением в этой связи нескольких протоколов об административных правонарушениях.
Следовательно, по рассмотренным судом 10 июня 2016 года в отношении ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ по фактам нарушений требований пожарной безопасности в общежитиях ... юридическому лицу надлежало назначить одно административное наказание. Правовые основания для многократного привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствовали.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по факту нарушений требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном в г. Красноярске по < адрес> и постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по факту нарушений требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном в г. Красноярске < адрес> изменить:
назначить ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по фактам нарушения требований пожарной безопасности на указанных выше объектах по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ одно наказание с применением положение ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В остальном постановления оставить без изменения, жалобу защитника Волкова Е.В.- без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка