Решение Красноярского краевого суда от 28 января 2021 года №7п-41/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7п-41/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Антонова С.П. на постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 05 декабря 2020 года, которым
АНТОНОВ Сергей Петрович, <дата> года рождения, уроженец <адрес> Красноярского края,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Антонов С.П. признан виновным в том, что <дата> в <данные изъяты> находился на рабочем месте в торговом зале магазина "Сибирский", расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подпунктом "б" пункта 3, подпунктами "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", подпунктом 1"б" пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 03.06.2020 N 140-уг) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", пунктами 2, 2.2 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 N 188-п (в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 18.06.2020 N 444-п).
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Антонов С.П. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку он не заключал никаких договоров с Отделом МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск по оказанию ему услуг; состава правонарушения не имеется, не представлены доказательства введения режима повышенной готовности на территории ЗАТО г. Зеленогорск Указом Губернатора Красноярского края от 10.04.2020 г. N 86-уг, так как в списке населенных пунктов города Зеленогорска нет; не подтверждено, что он создает какую-либо угрозу кому бы то ни было; согласно Указу Президента от 02.04.2020 г. N 239 его действия не подпадают под ст. 20.6.1 КоАП РФ; не доказано, что министерство ГО и ЧС вводило какой-либо режим на территории РФ, в том числе режим повышенной готовности, согласно Федеральному закону от 21.12.1994 г.; должностное лицо не разъяснило ему права в полной мере и статьи, по которым в отношении него составляется протокол; копия протокола выслана по почте по истечении четырех суток со дня составления, что нарушает ст. 28.5 КоАП РФ; статья 20.6.1 КоАП РФ не существует, есть статья 20.6?.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела Антонов С.П. в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Антонова С.П. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Действие данного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, так и правил, принимаемых субъектами Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" постановлено ввести с 16.03.2020 режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.
Вопреки утверждению в жалобе, режим повышенной готовности по смыслу данной нормы введен на территории Красноярского края, в том числе на территории ЗАТО Зеленогорск и действует он как для органов управления, организаций, так и для граждан, находящихся в Красноярском крае. Указ Губернатора Красноярского края от 10.04.2020 N 86-уг "О введении ограничительных мероприятий на территории города Красноярска и отдельных муниципальных образований Красноярского края", на который Антонов С.П. ссылается в жалобе, на момент совершения правонарушения не действовал, Указом Губернатора Красноярского края от 30.06.2020 N 173-уг он признан утратившим силу.
В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Подпунктом 1 "б" пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 03.06.2020) установлено, что до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что Антонов С.П., будучи осведомлённым о наличии ограничений и обязанностей, в нарушение вышеприведенных нормативных правовых актов <дата> в <данные изъяты>, находясь на рабочем месте в торговом зале магазина "Сибирский" - организации, деятельность которой не приостановлена, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.
При таких обстоятельствах, действия Антонова С.П. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно. Ссылка на необходимость использования при написании статьи после цифры 6 верхнего индекса "<данные изъяты>" безосновательна, поскольку указание "20.6.1" равнозначно "20.6<данные изъяты>" и правовой неопределенности не порождает.
Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера правонарушения, данных о личности виновного и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Антонова С.П. к административной ответственности соблюдена.
Доводы о разъяснении должностным лицом прав Антонову С.П. не в полном объеме безосновательны. Из пояснений сотрудника полиции Юртаева А.Н. при рассмотрении дела в районном суде следует, что предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ права Антонову С.П. были разъяснены в полном объеме. Об этом свидетельствует и то, что Антонов С.П. активно их реализовывал, отказался подписывать протокол об административном правонарушении и давать объяснения, заявил ходатайство о вызове в суд повесткой.
Каких-либо возражений относительно порядка составления процессуальных документов, необоснованности вменения состава административного правонарушения Антонов С.П. при оформлении административного материала не заявил, в протоколе об административном правонарушении не отразил.
Копия протокола об административном правонарушении была направлена Антонову С.П. почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N вручена Антонову С.М. 24 октября 2020 года. Принимая во внимание, что установленный частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ срок направления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, на момент рассмотрения дела судом копию протокола Антонов С.П. получил, несоблюдение указанного срока отмену постановления не влечет.
В деле отсутствуют сведения об оказании Отделом МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск каких-либо услуг Антонову С.П., административным органом Антонов С.П. лишь привлечен к административной ответственности.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем собранным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка, оно мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 05 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНТОНОВА Сергея Петровича оставить без изменения, а жалобу Антонова С.П. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка