Решение Красноярского краевого суда от 17 сентября 2020 года №7п-404/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 7п-404/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Илюшиной Н.Е. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 10 августа 2020 года, которым
ИЛЮШИНА Нина Евгеньевна, <дата> года рождения, уроженка <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению, <дата> в период времени с <данные изъяты> в <адрес> площади проходил несанкционированный митинг, где Илюшина Н.Е. установлена как организатор митинга, несогласованного с органами местного самоуправления, впоследствии перешедшего в шествие. Илюшина Н.Е. нарушила установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, а именно перед началом митинга проводила предварительную агитацию, выкрикивала лозунги. В <данные изъяты> Илюшина Н.Е. призывала всех собравшихся на Театральной площади <адрес> людей принять участие в шествии. Участники митинга перешли в шествие по маршруту от <адрес> до перекрестка <адрес> и <адрес>, прошли до перекрестка <адрес> и <адрес>, далее по <адрес> от <адрес> до площади Революции. В ходе шествия Илюшина Н.Е. скандировала лозунги. В <данные изъяты> на площади Революции у памятника В.И. Ленину прошел митинг, на котором Илюшина Н.Е. выкрикивала лозунги. Далее Илюшина Н.Е. призвала участников несогласованного публичного мероприятия продолжить шествие. В <данные изъяты> митинг перешел в шествие с площади Революции через Центральный парк имени Горького до набережной реки Енисей, далее по набережной реки Енисей до Театральной площади, в ходе шествия Илюшина Н.Е. выкрикивала лозунги. На всем протяжении шествия Илюшина Н.Е. двигалась в колонне участников.
Сотрудник полиции предупреждал участников публичного мероприятия, что оно не согласовано с органами местного самоуправления, участие в нем недопустимо и всем участникам необходимо прекратить противоправные действия, однако Илюшина Н.Е. на предупреждение не реагировала.
Являясь, организатором публичного мероприятия, пренебрегая безопасностью участников, Илюшина Н.Е. организовала и провела несанкционированный митинг в месте, где существует угроза безопасности участников данного публичного мероприятия - инфицирования новой коронавирусной инфекцией, чем допустила нарушение требований пунктов 1, 4, 5, 6, 9, 10 ч. 4, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Илюшина Н.Е. просит отменить постановление судьи, поскольку не определен характер правонарушения, сотрудниками полиции при задержании была ограничена ее свобода передвижения, свобода слова, а также со ссылкой на санитарно-эпидемиологическую обстановку применено психологическое давление; она не может быть привлечена к административной ответственности по законам Российской Федерации, поскольку не является физическим лицом и субъектом административного права, она является гражданином РСФСР на территории СССР.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Илюшиной Н.Е. - Фурманова В.И., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене.
Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Статьей 4 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
На основании части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что под организатором публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ понимается физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Илюшиной Н.Е. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых дан в постановлении.
Из материалов дела следует, что <дата> в <данные изъяты> на площади возле Театра оперы и балета г. Красноярска начался несанкционированный митинг, который перешел в шествие по Центральному району г. Красноярска.
Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом заместителя начальника ОП N 1 МУ МВД России "Красноярское" Терешкова С.А. от <дата>, материалами видеофиксации, из которых следует, что Илюшина Н.Е. сама активно участвовала в публичном мероприятии и приглашала других граждан принять в нём участие, начинала скандировать лозунги, звала за собой собравшихся граждан, шла одной из первых в колонне. Илюшина Н.Е. призывала граждан к шествию, указывала направление движения в ходе шествия.
Тем самым Илюшина Н.Е. осуществляла действия по организации и проведению публичного мероприятия, в связи с чем правомерно признана его организатором.
Между тем, обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Илюшиной Н.Е., как организатором публичного мероприятия, не исполнены, уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган в установленный срок не подано.
Вопреки утверждению в жалобе, Илюшина Н.Е. имеет гражданство Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта гражданина России, обязана соблюдать законы Российской Федерации, она является субъектом данного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия Илюшиной Н.Е. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Административное задержание применялось в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, которым в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрена возможность применения такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание. Таким образом, поскольку административное задержание соответствовало вышеприведенным целям, оно в отношении Илюшиной Н.Е. применено правомерно. Установленный частями 2 и 3 статьи 27.5 КоАП РФ срок задержания в отношении Илюшиной Н.Е. превышен не был.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем имеющимся доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка. Утверждение Илюшиной Н.Е. о том, что Центральный районный суд г. Красноярска не является государственным органом, который вправе отправлять правосудие, не основано на законе.
Вместе с тем, назначая Илюшиной Н.Е. наказание в виде обязательных работ, судом не в полной мере учтены данные о её личности и требования закона о справедливости административного наказания и соразмерности его содеянному.
Необходимость применения такого вида наказания судьей не мотивирована, Илюшина Н.Е. ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, является пенсионером, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко", обязательные работы могут применяться в качестве административного наказания за предусмотренные статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные правонарушения, только если они повлекли причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступление иных подобных последствий.
По данному делу таких последствий не наступило.
В силу изложенного, постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 10 августа 2020 года подлежит изменению, Илюшиной Н.Е. следует назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИЛЮШИНОЙ Нины Евгеньевны изменить:
- назначить Илюшиной Н.Е. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Илюшиной Н.Е. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка