Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 08 февраля 2021 года №7п-40/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 февраля 2021 года Дело N 7п-40/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Долгополовой Т.В.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мочаловский Р.С. на постановление судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года, вынесенного в отношении Мочаловский Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав Мочаловского Р.С., поддержавшего жалобу, Сагалакова В.О., пояснившего обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года Мочаловский Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.
Не согласившись с данным постановлением, Мочаловский Р.С. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. Приводя фактические обстоятельства дела, полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, отсутствует. Обращает внимание на то, что предъявлявшие ему требования сотрудники полиции не представились в нарушение Федерального закона "О полиции". Настаивает на том, что действия сотрудников полиции незаконны, поскольку у него отсутствует обязанность ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе маски медицинской, и снабжать данной маской обязана организация, на территории которой граждане находятся. Ссылается на незаконное применение к нему физической силы со стороны сотрудников полиции и попытки отобрать у него телефон. Полагает незаконным составление в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и последующее привлечение к административной ответственности.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.01.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее Закон о полиции) основными направлениями деятельности полиции являются, в том числе предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Согласно ст. 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставляются права, в том числе: требовать от граждан прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оказание ему сопротивления либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что основанием для привлечения Мочаловского Р.С. к административной ответственности по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 43 мин., находясь в здании ж/д вокзала станции Абакан, он не выполнил законное требование сотрудников полиции проследовать в дежурную часть для установления его личности и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с несоблюдением им (Мочаловским) обязанностей, установленных постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", чем воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 (ред. от 28.12.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102) в границах территории Республики Хакасия введён режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подп.3 п.4 названного постановления граждане обязаны, в том числе носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
Вина Мочаловского Р.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств.
Так, из объяснений свидетелей ФИО2 и ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здание ж/д вокзала станции Абакан вошёл мужчина без маски, к которому подошли сотрудники полиции, представились и предложили надеть маску, на что он ответил отказом, и после разъяснения этому мужчине сотрудниками полиции обязанности ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с положениями постановления Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ N, он вновь отказался. На требование сотрудников полиции предъявить документы мужчина отказался, сославшись на их отсутствие, и на требование пройти в дежурную часть для установления личности и составления протокола об административном правонарушении также ответил отказом. После предупреждения сотрудниками полиции о применении физической силы в случае отказа пройти в дежурную часть, и отказа со стороны мужчины проследовать в дежурную часть, сотрудники полиции взяли его под руки с двух сторон и увели. В их присутствии (ФИО2 и ФИО3) данный гражданин был доставлен в дежурную часть Абаканского ЛО МВД, ему разъяснены права, расписаться в протоколе об административном правонарушении отказался, им стало известно, что задержанный гражданин - Мочаловский Р.С. (л.д. 6, 7).
Показания свидетелей получены с соблюдением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем являются допустимыми доказательствами. Сомнений в достоверности сообщенных сведений у суда не возникает, поскольку указанные лица в исходе дела не заинтересованы, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора Мочаловского Р.С. отсутствуют.
Кроме того, сообщенные данные согласуются с рапортами полицейского 1 отделения 1 взвода ОРППСП Абаканского ЛО МВД ФИО1 и командира 2 отделения Сагалакова В.О., из которых следует, что Мочаловский Р.С. ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 43 мин. в здании ж/д вокзала ст. Абакан находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ был доставлен в дежурную часть, при этом в связи с отказом выполнить законные требования сотрудников полиции представиться, предъявить документы и пройти в дежурную часть, к нему была применена физическая сила "фиксация обеих рук в области плеча с двух сторон" (л.д. 2, 3).
Обстоятельства, при которых Мочаловским Р.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, зафиксировано также с помощью камеры слежения, установленной в здании ж/д вокзала, видеозапись, имеющаяся в материалах дела (л.д. 21).
Проанализировав указанные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Мочаловского Р.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку он воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудниками полиции, что выразилось в отказе представиться, предъявить документы, удостоверяющие личность, пройти в дежурную часть Абаканского ЛО МВД России для выяснения обстоятельств происшествия.
Довод жалобы о незаконности требований сотрудников полиции является несостоятельным, так как несоблюдение Мочаловским Р.С. предписанной вышеназванным постановлением Правительства РХ от 13 марта 2020 г. N 102 обязанности при нахождении в местах массового скопления людей без средств защиты органов дыхания являлось невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.
В силу ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.
Из материалов дела следует, что у сотрудников полиции имелись достаточные основания полагать, что имело место событие административного правонарушения, в связи с чем в целях выяснения обстоятельств правонарушения, прекращения противоправного поведения, требование проследовать в дежурную часть Абаканского ЛО МВД России и последующее доставление в дежурную часть УМВД России по г. Абакану для административного задержания являлись правомерными.
Реализованному сотрудниками полиции праву предложить лицу пройти в дежурную часть Абаканского ЛО МВД России корреспондирует обязанность этого лица исполнить распоряжение. Данная обязанность Мочаловским Р.С. исполнена не была, он отказывался проследовать в дежурную часть, тем самым воспрепятствовав исполнению ими служебных обязанностей.
Доводы жалобы Мочаловского Р.С. об отсутствии вины и её недоказанности, опровергаются материалами дела, показаниями свидетелей, рапортами сотрудников полиции, видеозаписью.
Довод Мочаловского Р.С. о том, что сотрудники полиции пытались отобрать у него телефон, не подтверждается материалами дела и не имеет значение для рассмотрения настоящего дела.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Вопреки доводам жалобы сомнений в обоснованности привлечения Мочаловского Р.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ не имеется. Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ с соблюдением всех принципов судопроизводства, постановление от 4 февраля 2021 г. вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
При назначении Мочаловскому Р.С. наказания, суд учёл характер совершённого правонарушения, личность виновного, мотивировав свои выводы о виде назначенного наказания. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом установлено не было.
Между тем законодателем установлено, что административное наказание выполняет превентивную роль, назначается для предупреждения правонарушений, но не имеет своей целью наказать правонарушителя как можно строже.
Судья не принял во внимание, что по смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причинённого вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Из материалов дела следует, что Мочаловский Р.С. к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления привлекается впервые. Доказательств, свидетельствующих о причинении вреда, материалы дела не содержат.
Таким образом, с учётом степени выраженности объективной стороны правонарушения назначенное административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток будет носить неоправданно карательный характер.
При таких обстоятельствах назначенный срок наказания в виде административного ареста суд считает необходимым снизить до 6 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 февраля 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Мочаловский Р.С. изменить и снизить назначенный ему срок наказания в виде административного ареста до 6 суток.
В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
судья Верховного Суда
Республики Хакасия Долгополова Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка