Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 мая 2020 года №7п-40/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 7п-40/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Лелеков Н.Г.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр имени Володи Дубинина" на постановление судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр имени Володи Дубинина", юридический адрес: 424930, Республика Марий Эл, <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 октября 2019 года муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр имени Володи Дубинина" (далее - МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с постановлением судьи, МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" подало на него жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, просило его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указано, что бездействие учреждения не является умышленным невыполнением требований должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав директора МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" Емельянову Н.П., которая поддержала доводы жалобы, государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Эштыганова О.В., возражавшего против жалобы и просившего оставить постановление судьи без изменения, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
На основании пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо иных обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статьей 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Эштыганова О.В. от 9 июля 2019 года в отношении МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ. Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, было вынесено определение от 9 июля 2019 года об истребовании сведений (документов), а именно: трудовой договор и приказ о приеме на работу должностного лица, ответственного за организованную перевозку группы детей автобусами; должностная инструкция должностного лица, ответственного за организованную перевозку группы детей автобусами.
Вышеуказанное определение об истребовании сведений (документов) направлено должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по почте по юридическому адресу МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина": 424930, Республика Марий Эл, <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором , сформированным официальным сайтом Почты России, <дата> в 17 час. 39 мин. была неудачная попытка вручения, а <дата> в 15 час. 33 мин. корреспонденция возращена отправителю из-за истечения срока хранения.
Согласно части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Судья районного суда, признавая МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, исходила из того, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истребованные сведения в предусмотренный трехдневный срок, то есть до <дата> в 15 час. 33 мин., должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, не были представлены.
При этом судья районного суда сослалась на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" является: Республика Марий Эл, <адрес>. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученным юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Судья районного суда пришла к выводу, что МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу своего места нахождения, что повлекло не предоставление документов, необходимых для осуществления производства по делу об административном правонарушении, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.
Между тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Объективная сторона правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Возражая против привлечения МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" к административной ответственности, руководитель данного учреждения Емельянова Н.П. указывает на отсутствие в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку определение от 9 июля 2019 года об истребовании сведений (документов) им не вручалось и по почте по юридическому адресу организации не поступало, поэтому их бездействие не является умышленным невыполнением требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно сведениям, сообщенным УФПС Республики Марий Эл в ответе на запрос от <дата> , письмо заказное с простым уведомлением от <дата> на имя МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" <дата> поступило в отделение почтовой связи Пемба 424920 УФПС Республики Марий Эл, <дата> возвращено по причине "истек срок хранения". Также в письме сообщается, что в целях урегулирования вопроса о недоставке потовых отправлений до МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" по месту его фактического нахождения: Республика Марий Эл, <адрес>, УФСП Республики Марий Эл было приято решение об индивидуальном подходе к решению указанной ситуации, а именно: в случае поступления почтовых отправлений на имя данной организации по месту фактического нахождения, доставка почтовых отправлений будет осуществляться до МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" по предварительному звонку. При этом в письме директор УФПС Республики Марий Эл выразил благодарность директору МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" за сигнал о возникшем недоразумении при оказании услуг почтовой связи.
Указанные сведения УФПС Республики Марий Эл подтверждают доводы директора МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" Емельяновой Н.П. о том, что почтовая корреспонденция, в том числе определение от 9 июля 2019 года об истребовании сведений (документов), по месту фактического нахождения, которое соответствует юридическому адресу организации, не доставлялась.
При указанных обстоятельствах у МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" отсутствовала объективная возможность своевременно предоставить истребованную информацию, то есть не установлена вина данного юридического лица в совершении административного правонарушения.
Соответственно, в бездействии МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
С учетом изложенного производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина" состава вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр имени Володи Дубинина" удовлетворить.
Постановление судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр имени Володи Дубинина" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Н.Г. Лелеков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка