Решение Красноярского краевого суда от 21 июля 2016 года №7п-379/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2016 года Дело N 7п-379/2016
 
21 июля 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Сергеева А.И. на постановление судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр-Ком»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда ООО «Центр-Ком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно постановлению, ООО «Центр-Ком» не исполнило в установленный срок- до 16 марта 2016 года требование прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Красноярского края о предоставлении для ознакомления заверенных копий документов, подтверждающих распределение прибыли между учредителями ООО «Центр-Ком» в 2013-2015 годах, заверенных копий документов, подтверждающих получение заработной платы директором ООО «Центр-Ком» в 2013-2015 годах, заверенной копии трудовой книжки руководителя организации, годовых финансовых планов ООО «Центр-Ком» за 2013-2015 годы.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, законный представитель - генеральный директор ООО «Центр-Ком» Сергеев А.И. просит постановление отменить, поскольку Общество не отказывало прокурору в ознакомлении с документами, документально такой отказ не подтвержден, требования прокурора не являлись законными, поскольку не были связаны с предметом проверки, нарушали банковскую тайну и являются вмешательством во внутреннюю хозяйственную деятельность предприятия, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит указаний на дату и место совершения правонарушения, описания его объективной стороны.
В судебном заседании защитника Стрельникова А.В., Кориков И.И. жалобу поддержали.
Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что требования прокурора к ООО «Центр-Ком» о предоставлении документов были незаконны, несостоятельны.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Как установлено ст. 22 названного закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Из материалов настоящего дела усматривается, что в прокуратуру Красноярского края от депутата Законодательного Собрания края Швыткина Ю.Н. поступило обращение гр-н < данные изъяты> о нарушении федерального законодательства ресурсоснабжающими организациями Шарыповского района. Обращение содержало указание о том, что в тарифы данных организаций заложены излишние, необоснованные затраты, в том числе на аренду и капитальный ремонт имущества (л.д.110-118).
На основании данного обращения прокуратурой края в адрес Шарыповской межрайонной прокуратуры выдано поручение о проведении проверки.
Во исполнение указанного поручения Шарыповской межрайонной прокуратурой в ООО «Центр-Ком» были истребованы для ознакомления перечисленные в постановлении по делу документы.
При этом основания полагать, что указанные документы не относятся к предмету проверки отсутствуют.
Из дела следует, что услуги холодного водоснабжения на территории Шарыповского района Красноярского края осуществляет ООО «Система водоснабжения региона», затраты которого учитываются при формировании соответствующего тарифа. Одним из видов затрат ООО «Система водоснабжения региона» является аренда у ООО «Центр-Ком» объектов недвижимого имущества (нежилых помещений, зданий, промбазы и другого имущества). При этом генеральный директор ООО «Центр-Ком» Сергеев А.И. является одним из учредителей как указанного юридического лица, так и ООО «СВР».
Учитывая изложенное, истребуемые прокурором документы могли иметь значение для оценки хозяйственной деятельности юридических лиц на предмет соблюдения антимонопольного законодательства в 2015 году.
Оснований полагать требования прокурора неправомерными, нет.
При этом 16 марта 2016 года генеральным директором ООО «Центр-Ком» Сергеевым А.И. в адрес Шарыповского межрайонного прокурора был направлен ответ, который содержал указание на незаконность требований прокурора. Необходимые документы прокурору для ознакомления не были предоставлены, что следует также и из пояснений в заседании Шарыповского городского суда Красноярского края помощника прокурора Степанова П.А.
При таких обстоятельствах ООО «Центр-Ком» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Доводы об обратном несостоятельны.
ООО «Центр-Ком» не является банком или кредитной организацией, в связи с чем ссылка в жалобе на невозможность исполнения требований прокурора по мотиву нарушения банковской тайны не может являться основанием к отмене постановления суда.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по форме и содержанию в полной мере соответствует положениям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ и содержит все необходимые данные, в том числе и об обстоятельствах административного правонарушения, его объективной стороне.
Наказание ООО «Центр-Ком» определено судьей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ и снижению не подлежит.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр-Ком» оставить без изменения, жалобу Сергеева А.И. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка