Решение Красноярского краевого суда от 10 сентября 2020 года №7п-370/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 7п-370/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Кувшиновой Т.Ю. на постановление судьи Шарыповского районного суда Красноярского края от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении СКОПЕНКА Андрея Петровича,
УСТАНОВИЛ:
10 июня 2020 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Кувшиновой Т.Ю. в отношении Скопенка А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно протоколу Скопенок А.П. являлся контактным с заболевшими новой коронавирусной инфекцией (контактировал в <адрес>, в <данные изъяты>, когда приезжал для расторжения трудового договора). <дата> Скопенку А.П. было вручено постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО <адрес> N, согласно которому Скопенок А.П. должен находится в режиме изоляции в течение 14 дней с <дата>, под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. Скопенок А.П. нарушил режим изоляции, требования статьи 10, части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 3.8 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 4.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19", покинул место жительства, а именно, <дата> в <данные изъяты> управлял автомобилем по адресу: <адрес>, <адрес>
Постановлением судьи Шарыповского районного суда Красноярского края от 28 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Скопенка А.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Кувшинова Т.Ю. просит постановление суда отменить, поскольку оно не мотивировано; Скопенок А.П. в период угрозы распространения заболевания не выполнил в установленный срок требования главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный, нарушил режим изоляции, управлял автомобилем; постановление N 13178 является законным и обоснованным, Скопенок А.П. его не обжаловал; в соответствии с анализом N от <дата> у Скопенка А.П. обнаружен РНК Сoronavirus COVID-19, следовательно, он был заражен и, контактировав с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России "Шарыповский" <дата>, представлял опасность для окружающих.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Криволуцкую Е.С., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу судебное решение не подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Действия Скопенка А.П. квалифицированы должностным лицом Роспотребнадзора по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
По смыслу вышеприведенных норм, ответственность установлена за невыполнение только законного и мотивированного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный N 13178 от 15 мая 2020 года нельзя признать таковым (законным и мотивированным). В нем указано лишь, что Скопенок А.П. является контактным с заболевшим новой коронавирусной инфекцией. При этом сведений о том, с кем конкретно контактировал Скопенок А.П., в постановлении не содержится. Доказательств, подтверждающих, что Скопенок А.П. был в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией не представлено, в чем заключался этот контакт, когда и где он имел место, не выяснено. Карта эпидемиологического обследования N содержит противоречивые данные в части контактирования Скопенка А.П. с заболевшим новой коронавирусной инфекцией: в пункте 30 карты указано, что он находился в контакте с больными инфекционными заболеваниями, а в пункте 42 карты отмечено, что он имел вероятный контакт с больным коронавирусной инфекцией. Объяснения от Скопенка А.П., других лиц по имеющим значение обстоятельствам не отобраны и к делу не приобщены. Вопреки утверждению в жалобе, пояснения Скопенка А.П. о наличии у него контакта с конкретными лицами, больными коронавирусной инфекцией, могли быть получены до вынесения и вручения ему копии постановления главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный N 13178.
При таких обстоятельствах, доказательств, достоверно подтверждающих, что Скопенок А.П. находился в контакте с конкретными лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Кроме того, указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение Скопенком А.П. положений СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" неправомерно. Скопенку А.П. вменялось совершение правонарушения <дата>, тогда как данные Санитарно-эпидемиологические правила утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 и действуют только с 07 июня 2020 года.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах судья правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях Скопенка А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Процессуальные нормы при рассмотрении дела судьей соблюдены. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, представленные доказательства исследованы и правильно оценены.
Постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела и отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Шарыповского районного суда Красноярского края от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СКОПЕНКА Андрея Петровича оставить без изменения, а жалобу главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Кувшиновой Т.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка