Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 мая 2018 года №7п-36/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 7п-36/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью Медицинского центра "Клиника современной медицины" на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым
общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Клиника современной медицины", ОГРН <...>, ИНН <...>, место нахождения: Республика Марий Эл, <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшееся,
привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Клиника современной медицины" (далее - ООО МЦ "Клиника современной медицины", общество) привлечено к административной ответственности за то, что 20 января 2018 года по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях безвозмездно выполняло работы (услуги) по физиотерапии, которые отсутствовали в перечне разрешенных видов медицинских услуг (работ) согласно приложению к лицензии на осуществление медицинской деятельности N от 30 января 2018 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл представитель ООО МЦ "Клиника современной медицины" Попрухин Р.Р. просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, назначив юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.
Заслушав представителя ООО МЦ "Клиника современной медицины" Попрухина Р.Р., просившего изменить назначенное наказание, представителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Марий Эл Запевалову А.А., полагавшую, что в связи с совершением административного правонарушения впервые и несущественным характером нарушения обществу может быть назначено административное наказание в виде предупреждения, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Согласно приложению к Положению работы (услуги) по физиотерапии включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Марий Эл О. от 13 марта 2018 года N в ООО МЦ "Клиника современной медицины" проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках лицензионного контроля медицинской деятельности.
Проверкой установлено, что при оказании первичной доврачебной медицинской помощи на безвозмездной основе (путем приобретения посетителями сертификатов) в медицинском центре проводятся физиотерапевтические процедуры с применением аппарата АЗТ-01, зав. , дата выпуска 16 мая 2016 года ("Фитобочка"), на которые у общества отсутствует специальное разрешение (лицензия).
21 марта 2018 года старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Марий Эл в отношении ООО МЦ "Клиника современной медицины" составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определением от 22 марта 2018 года N А17/18 материалы дела переданы для рассмотрения в Волжский городской суд Республики Марий Эл.
Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении проверки от 13 марта 2018 года, актом проверки от 21 марта 2018 года , фототаблицей, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 марта 2018 года, лицензией от 30 января 2018 года, паспортом и руководством по эксплуатации аппарата АЗТ-01, журналом учета посещения фитобочек, протоколом об административном правонарушении, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ООО МЦ "Клиника современной медицины" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что аппарат АЗТ-01 обществу не принадлежит и им не использовался, противоречит приведенным выше собранным по делу доказательствам и установленным по делу обстоятельствам о ведении обществом журнала учета посещения фитобочек, их размещением и оказанием услуг по адресу привлеченного к административной ответственности юридического лица, договором аренды имущества от 01 декабря 2016 года о передаче ИП М. указанного имущества во владение и пользование арендатора (ООО МЦ "Клиника современной медицины").
Постановление о привлечении ООО МЦ "Клиника современной медицины" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Между тем доводы общества о снижении назначенного административного наказания заслуживают внимание.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, не являющегося грубым нарушением лицензионных требований, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отнесение ООО МЦ "Клиника современной медицины" к субъектам малого предпринимательства, а также добровольное устранение им нарушения, судья считает возможным изменить назначенное наказание на предупреждение, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по данному делу не допущено.
В остальной части постановление судьи подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МЦ "Клиника современной медицины" изменить:
назначить обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Клиника современной медицины" по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2018 года оставить без изменения.
Судья И.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка