Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 7п-361/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 7п-361/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Енисей-Авто" Прохоровой Я.В. на постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 26 апреля 2019 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙ-АВТО", имеющее юридический адрес: Красноярский край, Березовский район, пгт.Березовка, 2-й км автодороги "Красноярск-Железногорск", 10,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Енисей-Авто" признано виновным в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ООО "Енисей-Авто" Прохорова Я.В. просит постановление отменить, поскольку судьей юридическое лицо признано виновным в нарушении требований Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", не вступившего в силу во время совершения правонарушения; инкриминируемые обществу действия по состоянию на 27.02.2019 г. не подлежали квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, данное деяние образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.11.23 КоАП РФ.
Жалоба подана в установленный законом десятисуточный срок со дня получения копии постановления, поэтому подлежит рассмотрению по существу, принятие решения о восстановлении срока обжалования, о чем ходатайствует защитник ООО "Енисей-Авто", не требуется.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Енисей-Авто" Прохорову Я.В., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, наряду с другими обязательными данными должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие конкретно положения законодательства о лицензировании нарушены и в чем именно выразились данные нарушения.
По протоколу об административном правонарушении от 05.03.2019 г. ООО "Енисей-Авто" вменялось то, что оно в нарушение требований подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", приложения 2 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 г. N 36" Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и пункта 3 Приказа Минтранса России от 21.08.2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" не обеспечило оснащение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, на котором 27 февраля 2019 года осуществлялась перевозка пассажиров по пригородному маршруту N "пгт.Березовка - г.Красноярск", тахографом, тем самым осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.
Между тем, в постановлении судьи указано, что ООО "Енисей-Авто" нарушило требования пункта 38 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", подпункта "д" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Несоблюдение данных нормативных актов ООО "Енисей-Авто" по протоколу об административном правонарушении не инкриминировалось. К тому же на момент рассматриваемых событий - 27 февраля 2019 года Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 не вступило в законную силу.
При этом в постановлении отсутствуют выводы судьи о том, были ли нарушены ООО "Енисей-Авто" требования нормативных актов, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Признание лица виновным в нарушении правовых норм, которые не были ему вменены по протоколу об административном правонарушении, увеличивает объем обвинения и нарушает право лица на защиту.
Кроме того не соблюдены правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
Местом совершения правонарушения указано место нахождения юридического лица: Красноярский край, Березовский район, пгт.Березовка, 2-й км автодороги "Красноярск-Железногорск", 10. Соответственно, дело рассмотрено судьей Березовского районного суда Красноярского края.
Однако, ООО "Енисей-Авто" привлечено к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности, заключающейся в перевозке пассажиров на автобусе, не оснащенном тахографом, по пригородному маршруту N "пгт.Березовка - г.Красноярск". Данное деяние носит длящийся характер, и местом совершения административного правонарушения будет являться место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Из материалов дела, протокола об административном правонарушении следует, что нарушение было выявлено по адресу: г.Красноярск, пр.Красноярский рабочий, 174.
Ввиду этого правонарушение следовало считать совершенным в Свердловском районе г.Красноярска, и дело подлежало рассмотрению судьей Свердловского районного суда г.Красноярска.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 26 апреля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку на данный момент срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу следует прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙ-АВТО" отменить.
Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
