Решение Красноярского краевого суда от 23 августа 2018 года №7п-350/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 7п-350/2018
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Защитника ООО "Медео" Устюговой Д.Н. на постановление судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Медео",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 31 мая 2018 года ООО "Медео" привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Согласно постановлению 07 марта 2018 года прокуратурой Богучанского района по месту осуществления ООО "Медео" хозяйственной деятельности <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. 04 апреля 2018 года заместителем прокурора района в отношении ООО "Медео" возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ за осуществление деятельности связанной с размещением отходов лесопиления в нарушение природоохранного законодательства. Подробно обстоятельства правонарушения приведены в постановлении судьи.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд защитник ООО "Медео" Устюгова Д.Н. просит постановление судьи по делу об административном правонарушении отменить, указывая, что ООО "Медео" осуществляет лишь деятельность по оптовой торговле лесоматериалами и не занимается деятельность, при которой образуются отходы производства. Судьей не принято во внимание, что указанной деятельностью занимается ФИО4, с которым у ООО "Медео" заключен договор, в том числе и в части вывоза отходов с территории предприятия. Также ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют ряд признаков, образующих состав правонарушения и допущены процессуальные нарушения.
Законный представитель, защитник ООО "Медео" надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив довода жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Медео" подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При вынесении решений по настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены. Вывод о виновности ООО "Медео" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не обоснован.
Так, согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По смыслу диспозиции статьи, объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных соответствующими правовыми нормами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на любой из стадий обращения с отходами или иными опасными веществами.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены конкретные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, допущенные виновным лицом.
По настоящему делу положения указанных норм права не выполнены.
Так, из смысла ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела вина лица должна устанавливаться применительно к тем его действиям и нарушениям, которые изложены в протоколе об административном правонарушении или постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из постановления заместителя прокурора Богучанского района Красноярского края от 04 апреля 2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ООО "Медео" вменены нарушения положений ст.1 и ст.11 Федерального закона РФ "Об отходах производства и потребления", содержащие общие понятия при обращении с отходами и не устанавливающие каких-либо запретов. Более того, ст.11 данного Закона устанавливает обязанность соблюдения экологических, санитарных и иных требований при обращении с отходами, то есть фактически отсылает к применению конкретных норм и правил указанного законодательства.
Судья районного суда, рассмотрев дело по существу, фактически вменил ООО "Медео" нарушение пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", устанавливающего ряд условий, при которых допускается временное хранение отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре.
Между тем, нарушение данного пункта СанПиН 2.1.7.1322-03, равно как и нарушение иных экологических, санитарных Правил и норм законодательства ООО "Медео" в вышеприведенном постановлении заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не инкриминировалось.
Таким образом, судья самостоятельно инкриминировал юридическому лицу нарушения, которые ему не вменялись, что не может быть признано обоснованным, поскольку нарушает права лица на защиту.
При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Медео" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка