Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 7п-346/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 7п-346/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассматривая жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Старанчуковой Е.А. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница",
УСТАНОВИЛ:
23 сентября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Старанчуковой Е.А. в отношении КГБУЗ "Канская межрайонная больница" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, КГБУЗ "Канская межрайонная больница" не исполнило в срок до 20 апреля 2020 года требование судебного пристава-исполнителя от 17 февраля 2020 года, основанное на решении Канского городского суда Красноярского края от 13 октября 2015 года, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
обеспечить помещения с влажностным режимом (санпропусник) влагостойкой отделкой на всю высоту помещения;
оборудовать в стационаре КГБУЗ "Таеженская участковая больница" помещения (кабинет главного врача, кабинет старшей сестры, туалеты) подведения горячей воды к умывальникам;
оборудовать умывальник в санузле для персонала, смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;
осуществить кондиционирование воздуха в помещениях чистоты класса Б (в процедурном и перевязочном кабинетах) с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке, для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха;
установить в процедурном (прививочном), перевозочном кабинетах, умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями;
оборудовать смесители у раковин для мытья рук, конструкция которых исключает повторное загрязнение рук после мытья;
обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20мм от верха приемной воронки в буфетной (раздаточной) отделения;
оборудовать в помещении буфетной сливной трап, с уклоном пола к нему;
обеспечить наличие в буфетной (раздаточной) двух помещений для раздачи пищи (не менее 9кв.м.) и для мытья посуды (не менее 6кв.м.);
обеспечить подведение проточной горячей воды к раковине для мытья рук, оснащенной смесителем, конструкция которого исключает повторное загрязнение рук после мытья;
обеспечить ровную поверхность пола в помещении раздачи пищи и мытья столовой посуды;
обеспечить установку двухсекционной моечной ванны необходимых размеров для мытья посуды, используемой для транспортировки готовой пищи в буфетную (раздаточную) отделения.
Постановлением судьи Канского городского суда Красноярского края от 27 января 2021 производство по делу об административном правонарушении прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в бездействии КГБУЗ "Канская межрайонная больница" состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Старанчукова Е.А. просит постановление суда отменить, указывает, что КГБУЗ "Канская межрайонная больница" подлежало привлечению к административной ответственности, поскольку длительно не исполняет судебное решение.
В судебном заседании защитники КГБУЗ "Канская межрайонная больница" Титов Е.В. и Казаков В.П. возражали против удовлетворения жалобы.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Канская межрайонная больница" является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из дела следует, что учредителем КГБУЗ "Канская межрайонная больница" является субъект Российской Федерации- Красноярский край в лице министерства здравоохранения Красноярского края (л.д.96-102).
Учреждение здравоохранения имеет исключительно бюджетное финансирование. Наличие у КГБУЗ "Канская межрайонная больница" иных источников доходов материалами дела не подтверждается.
Согласно ч.3 ст. 129 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Следовательно, КГБУЗ "Канская межрайонная больница" могло осуществлять хозяйственную деятельность исключительно в пределах доведенных до него распорядителем лимитов финансовых средств.
Согласно материалам дела, исполнение требований судебного пристава-исполнителя требовало от КГБУЗ "Канская межрайонная больница" значительных финансовых вложений, поскольку сопряжено с изменением существующих архитектурных решений (в буфетной (раздаточной)), реконструкцией существующей системы водоснабжения, установкой системы кондиционирования воздуха, проведением в помещениях ремонтных работ.
Усматривается, что несмотря на обращение КГБУЗ "Канская межрайонная больница" в целях получения финансирования к учредителю, необходимые средства в период, предоставленный для исполнения требования, в полном объеме не выделялись.
В то же время, за счет поступивших по обращениям финансовых средств учреждение в течение 2020 года устранило ряд нарушений: установлена система кондиционирования воздуха, контракт на проведение работ которых заключен 14 февраля 2020 года, но в связи с распространением новой коронавирусной инфекции работы были приостановлены, однако, впоследствии была оборудована локальная вытяжная система вентиляции над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в кабинете старшей медицинской сестры установлена раковина с подведением горячей воды, установлен водонагреватель, в буфетном отделении установлены двухсекционные моченые ванны для мытья посуды, установлен водонагреватель и подведена проточная вода к раковине для мытья рук с установкой локтевого смесителя для исключения повторного загрязнения рук после мытья, в ванной буфетной установлен гибкий шланг, заменены старые моечные ванны в буфетной, присоединены моченые ванны к канализационной системе с воздушным разрывом 20мм от верха приемной воронки в буфетном отделении, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, фотоматериалами (л.д.155-157, 165-167).
Анализируя данные обстоятельства, отсутствие у КГБУЗ "Канская межрайонная больница" объективной возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины учреждения во вменяемом правонарушении и прекратил в этой связи производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление судьи должным образом мотивировано, вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм и отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница" оставить без изменения, жалобу Старанчуковой Е.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
