Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 мая 2018 года №7п-34/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 7п-34/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев дело по жалобе начальника ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району на постановление судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 9 апреля 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении:
ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор", <...> расположенного по адресу: <...> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
установил:
постановлением судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 9 апреля 2018 г. по основанию отсутствия состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор".
Начальником ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району Чугуновым А.В. подана жалоба на данное постановление, в которой поставлен вопрос об его отмене в связи с неправильным применением судьей норм материального права. В жалобе указывается на безосновательность вывода судьи об отсутствии в действиях (бездействии) ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" состава административного правонарушения.
На рассмотрение жалобы представитель ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району не явился, административный орган извещен судебной повесткой.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
Заслушав объяснения представителя ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" Есиной Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы и пояснившей, что возможность устранения недостатков горизонтальной разметки на момент их выявления у ГКУ отсутствовала, 12 апреля 2018 г. заключен контракт на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 12 марта 2018 г. 12 АВ N <...>, установлено, что на км 89+000 км по 89+750 а/д Звенигово-Шелангер-Морки Звениговского района ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, а именно: отсутствует горизонтальная разметка 1.5, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; выявлена плохая различимость горизонтальной разметки 1.2.1, обозначающей край проезжей части дороги.
Указанные действия (бездействие) ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" квалифицированы должностным лицом административного органа в протоколе, как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которой несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Судья суда первой инстанции, исследовав административные материалы, пришел к итоговому выводу о прекращении производства по делу, указав на отсутствие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор".
В жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району Чугунов А.В., составивший протокол об административном правонарушении, выражает несогласие с итоговым выводом судьи о прекращении производства по делу.
Между тем, доводы жалобы не могут повлечь отмену решения судьи суда первой инстанции и вынесения нового судебного акта в связи со следующим.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Недостатки в эксплуатационном состоянии а/д Звенигово-Шелангер-Морки Звениговского района км 89+000 по км 89+750 выявлены 16 февраля 2018 г., что подтверждается актом от указанной даты, составленным государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району А. Д.Г.
Согласно ведомости состояния горизонтальной разметки от 31 октября 2017 г. износ разметки на 89-90 км автодороги Звенигово-Шелангер-Морки составил 0%.
В соответствии с п. 4.2.5 ГОСТ Р 50597-93 восстановление разметки следует проводить в соответствии с действующей технологией.
Как предусмотрено п. 15.10 СП 13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03.85", горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 °C - нитрокрасками и не ниже 10 °C - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами.
Из справки Марийского ЦГМС - филиала ФГБУ "Верхне-Волжское УГМС" от 16 апреля 2018 г. N <...> следует, что вблизи вышеуказанного участка дороги среднесуточная температура воздуха выше +15 градусов за период с 27 октября 2017 г. по 15 марта 2018 г. не наблюдалась.
При таких обстоятельствах у ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" объективно отсутствовала возможность восстановить горизонтальную разметку до 16 февраля 2018 г.
Таким образом, в действиях (бездействии) ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" отсутствует состав административного правонарушения, а именно вина в его совершении.
С учетом изложенного постановление судьи суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежит отмене, жалоба оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 9 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району Чугунова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Г.В. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка