Решение Красноярского краевого суда от 18 июля 2019 года №7п-326/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 7п-326/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО "Энергопром" Пронькина Д.Н. и протест прокурора г. Игарки Кононова Н.Н. на постановление судьи Игарского городского суда Красноярского края от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО "Многоотраслевой энергопромышленный комплекс" (далее ООО "Энергопром",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Игарского городского суда Красноярского края от 05 июня 2019 года ООО "Энергопром" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта "Котельная" ООО "Энергопром", запретив эксплуатацию здания центральной отопительной котельной, паровых котлов, крана мостового грейферного, установленного в здании угольного склада, здания угольного склада, находящихся по адресу <адрес>, сроком на 60 суток.
Как установлено в постановлении ООО "Энергопром" привлечено к указанной административной ответственности за то, что в ходе проведенной Ростехнадзором с 07.11 по 04.12.2018 года проверки соблюдения требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116 -ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон N 116-ФЗ) и иных нормативных актов, выявлены многочисленные нарушения требований промышленной безопасности, которые подробно приведены в обжалуемом постановлении.
В жалобе (основной и дополнительной), поданной в краевой суд, исполняющий обязанности генерального директора ООО "Энергопром" Пронькин Д.Н. просит постановление судьи отменить, мотивируя тем, что назначенное наказание приведет к невозможности отопления большей части жителей города и практически всех социальных объектов и зданий иных органов. Опломбирование входов в котельную сделает невозможным устранить выявленные нарушения. Назначенный срок приостановления деятельности не позволит вовремя провести годравлические испытания до начала нового отопительного сезона. Дополнительно также указывает о том, что большая часть выявленных нарушений уже устранена или приняты меры к их скорейшему устранению.
В протесте прокурор г. Игарки Кононов Н.Н. ставит вопрос об отмене постановления суда. Не оспаривая по существу доказанность вины и квалификацию инкриминируемого юридическому лицу состава административного правонарушения, полагает, судом не дано надлежащая оценка всем обстоятельствам при принятии постановления в части назначенного наказания. Так, судьей не принято во внимание, что с момента выявления правонарушения, до вынесения постановления прошло 6 месяцев в течение которых часть нарушений устранены. При этом котельная работала в заданном режиме, на момент принятия постановления отопительный сезон в городе еще не был окончен.
В судебном заседании защитник ООО "Энергопром" Деркач К.А. далобу поддержала, прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Моргун О.В. протест поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и протеста, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Судьей городского суда разбирательство по делу проведено с соблюдением требований КоАП РФ. Имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда о нарушении ООО "Энергопром", приведенных в постановлении нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте мотивированны и сомнений не вызывают.Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу и приведенными в постановлении суда доказательствами, которые не оспариваются в жалобе исполняющего обязанности генерального директора ООО "Энергопром" и в протесте прокурора г. Игарки. Совершенное указанным юридическим лицом правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что также не оспаривается.
Постановление вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории правонарушений.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного и прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
Доводы жалобы и протеста по существу сводятся к несогласию с назначенным судьей городского суда наказанием в виде административного приостановления деятельности на 60 суток, однако указанные доводы основанием к отмене постановления судьи являться не могут, поскольку их нельзя признать существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Вместе с тем, изучив материалы дела, в том числе с учетом доводов жалобы и протеста, а также представленных с ними дополнительных материалов, прихожу к выводу о том, что вышеприведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем постановление судьи подлежит изменению.
Так, анализируя выявленные нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, судья городского суда обоснованно пришла к выводу о том, что его дальнейшая эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья людей, поскольку не исключается возникновение аварии. В этой связи, назначенное судьей наказание в виде административного приостановления деятельности, нахожу обоснованным. Кроме того, следует учесть данные о том, что в настоящее время постановление судьи приведено к исполнению.
Вместе с тем, исходя из характера допущенных нарушений, в том числе данных о том, что часть нарушений устранены, а по части нарушений приняты меры к их устранению, а также, принимая во внимания, приведенные в жалобе и протесте доводы об особенностях отопительного сезона в городе и значимости указанного опасного производственного объекта для города, отсутствия данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, прихожу к выводу о необходимости снизить, назначенный судьей срок административного приостановления деятельности до 30 суток. Кроме того, полагаю необходимым уточнить постановление судьи указанием о том, что в период исполнения наказания разрешить допуск на опасный производственный объект лиц, с целью устранения выявленных нарушений, а также подготовки объекта к новому отопительному сезону.
В остальной части, принятое по делу постановление изменению не подлежит.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Игарского городского суда Красноярского края от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО "Энергопром" изменить:
Назначенное ООО "Энергопром" по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности снизить до 30 суток.
Уточнить постановление судьи указанием о том, что в период исполнения наказания разрешить допуск на опасный производственный объект лиц, с целью устранения выявленных нарушений, а также подготовки объекта к новому отопительному сезону.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО "Энергопром" Пронькина Д.Н. и протест прокурора г. Игарки Кононова Н.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка