Решение Красноярского краевого суда от 23 июня 2016 года №7п-322/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2016 года Дело N 7п-322/2016
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2016 года жалобу защитника Магеррамова Ю.Л. в интересах Магеррамова Г.Г.о. на постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20.04.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики < данные изъяты> Магеррамова Г.Г.о.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20.04.2016 года, гражданин Республики ФИО1 Г.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно постановлению, 19 апреля 2016 года в 11.05 час. при проверке иностранных граждан по адресу: < адрес>«Е» сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по < адрес> было выявлено правонарушение, совершенное ФИО1 Г.Г.о., а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, в отсутствии документов подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 Г.Г.о. прибыл на территорию РФ < дата>, состоял на миграционном учете по адресу: < адрес>, 7 микрорайон, < адрес> сроком до < дата>, срок временного пребывания не продлял, мер к тому чтобы покинуть территорию РФ по истечении срока законного пребывания не принял, находясь в Российской Федерации с < дата> в нарушение требований ч.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от < дата> «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации» В отношении ФИО1 Г.Г.о. < дата> УФМС России по < адрес> принято решение о не разрешении въезда. Так в тексте постановления (л.д.49-50).
В жалобе поданной в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Магеррамов Ю.Л. просит изменить принятое по делу в отношении Магеррамова Г.Г.о. судебное постановление, исключив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у Магеррамова Г.Г.о. проживает семья- жена ФИО4, являющаяся гражданкой России, поэтому назначенное Магеррамову Г.Г.о. наказание в виде выдворения, противоречит ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Магеррамова Г.Г.о.- Климовым Д.Ю., полагаю принятое по делу судебное постановление, подлежащим изменению.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Магеррамову Г.Г.о., предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин законно находящийся в Российской Федерации, должен иметь предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Вина Магеррамова Г.Г.о. в совершении анализируемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении составленным 19.04.2016 года в отношении Магеррамова Г.Г.о. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с разъяснением ему прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, под роспись в протоколе, и выдачей копии протокола (л.д.1-3, 7-11), с последующим объяснением Магеррамова Г.Г.о. подтвердившего указанные в протоколе обстоятельства не выезда с территории РФ по окончании законного срока пребывания, при отсутствии документов подтверждающих право на дальнейшее пребывание в РФ, и не продления срока временного пребывания ввиду неоплаченных штрафов (л.д.4, 48), приобщенной к материалам дела копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя Магеррамова Г.Г.о. (л.д.25-41), документами УФМС, в соответствии с которыми Магеррамов Г.Г.о. находится на территории РФ на момент выявления анализируемого правонарушения, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из РФ, иными доказательствами исследованными судьей городского суда.Вместе с тем, при назначении судьей городского суда Магеррамову Г.Г.о. административного наказания, данные о его личности не были учтены в полной мере. В частности наличие у него семьи- жены ФИО4 брак с которой был зарегистрирован 11.09.2015 года, являющейся гражданкой России, постоянно проживающей в Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20.04.2016 года подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Магеррамову Г.Г.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20 апреля 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики < данные изъяты> Магеррамова Г.Г.о., изменить, исключить из него указание на назначение Магеррамову Г.Г.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи городского суда, оставить без изменения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка