Решение Красноярского краевого суда от 26 июля 2018 года №7п-321/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 7п-321/2018
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Белянина А.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Белянина Артема Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 июня 2018 г. Белянин Артем Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок тридцать пять часов.
Согласно постановлению, 5 мая 2018 г. Белянин А.А. принял участие в период с 13 часов 20 минут до 14 часов в несанкционированном митинге на Красной площади в Железнодорожном районе г. Красноярска, а затем в несанкционированном шествии от Красной площади до дома N 124 по ул. Карла Маркса в г. Красноярске, где скандировал лозунг, нарушил установленный порядок проведениях указанных публичных мероприятий, принял в них участие, не выполнив требования сотрудников полиции о прекращении такого участия в связи с несогласованием публичных мероприятий органами местного самоуправления.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке, Белянин А.А. фактически просит постановление судьи отменить, полагая, что вопреки выводам судьи он не совершил никаких порицаемых действий, доказательства его виновности в совершении административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, назначение ему наказания в виде обязательных работ противоречит положениям пункта 8 резолютивной части, абзаца 16 пункта 3.2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко", допускающих применение обязательных работ в качестве административного наказания за предусмотренные в том числе статьёй 20.2 КоАП РФ административные правонарушения, только если они повлекли причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступление иных подобных последствий.
В судебном заседании Белянин А.А. и его защитник Писаревский Т.М. на удовлетворении жалобы настаивали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок реализации закреплённого статьёй 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, организации и проведения публичных мероприятий установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N54-ФЗ).
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии с пунктами 3 и 5 данной статьи митинг - массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
шествие - массовое прохождение граждан по заранее определённому маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. NN 1618-О, 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплён в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ, согласно части 1 которой участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нём.
В соответствии с пунктом 1 части 3 этой же статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.
Невыполнение участником публичного мероприятия указанных обязанностей влечёт административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку позволяет усмотреть нарушение им установленного порядка проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Белянина А.А. к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что он принял участие в публичных мероприятиях в форме митинга и шествия, проведение которых не было согласовано с органом местного самоуправления Красноярска, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.
Указанные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.2), рапортами (л.л.д.3, 9-12), видеозаписью (л.д.33-1) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, рапортом составившего протокол об административном правонарушении должностного лица Борисенко Е.А., видеозаписью подтверждается участие Белянина А.А. в митинге и шествии, в скандировании совместно с другими участниками публичного мероприятия лозунгов, игнорирование им требований сотрудника полиции о прекращении участия в несогласованных с органом местного самоуправления публичных мероприятиях.
Оснований полагать получение приведённых доказательств незаконным в жалобе не указано и из материалов дела не усматривается.
Видеозаписью подтверждается неоднократное представление в том числе участникам публичных мероприятий предъявлявшего требование о прекращении участия в них должностного лица полиции, обращение к нему участников митинга как к уполномоченному представителю власти. Никаких данных о том, что неисполнение предъявленных сотрудником органов внутренних дел требований Беляниным А.А. обусловлено отказом указанного должностного лица предъявить своё служебное удостоверение, ни из видеозаписи, ни из других материалов дела не усматривается. Не представлено таких доказательств и при настоящем рассмотрении дела.
Представленными же в дело обращениями организаторов публичных мероприятий, участие в которых принимал Белянин А.А., в органы местного самоуправления города Красноярска, ответом исполняющего обязанности заместителя главы города - руководителя департамента общественной безопасности подтверждается несогласование органом местного самоуправления проведения заявленных публичных мероприятий, ответом на обращение начальника МУ МВД России "Красноярское" - наличие объективных оснований для такого несогласования.
Представление указанных документов в заверенных органом внутренних дел копиях само по себе не ставит под сомнение достоверность содержащихся в них сведений.
Составление в отношении Белянина А.А. протокола об административном правонарушении с нарушением предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.28.5 КоАП РФ сроков не свидетельствует о его недопустимости, поскольку указанные сроки не являются пресекательными, установление их законодателем имеет целью обеспечение полного, объективного и своевременного, до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности рассмотрение дела.
Таким образом, деяние Белянина А.А. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Белянину А.А. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного.
В частности судьёй обоснованно учтено, что несогласованное публичное мероприятие проводилось в центре г. Красноярска, было сопряжено с перемещением значительного количества людей по проезжей части улицы, по которой осуществлялось движение транспорта, что создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу участников дорожного движения. При этом предусмотренных ч.3 ст.3.13 КоАП РФ обстоятельств, препятствующих применению обязательных работ, не установлено.
Вместе с тем, учитываю, что действия (бездействие), предусмотренные частью 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, предусматривающей возможность назначения более строгих наказаний.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по настоящему делу не допущено.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Белянина Артема Александровича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка