Решение Красноярского краевого суда от 23 июня 2016 года №7п-317/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2016 года Дело N 7п-317/2016
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2016 года жалобу законного представителя Администрации Балахтинского района Красноярского края Юртаева Н.М. на постановление судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 18.04.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Администрации Балахтинского района Красноярского края,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 18 апреля 2016 года, юридическое лицо- Администрация Балахтинского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, 21 марта 2016 года в 10.00 час. при проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе проверки водозаборной скважины с распределительной сетью принадлежащих Администрации Балахтинского района Красноярского края, расположенной по адресу: < адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: гарантирующая организация по водоснабжению д.Тойлук не определена в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», отсутствует (не представлено) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Проба питьевой воды отобранная из водонапорной башни водозаборной скважины перед подачей в распределительную сеть д.Тойлук вода не соответствует по органолептическому показателю (мутность), а именно: мутность составляет 3, 76 плюс-минус 0, 63 мг/дм3 при норме не более 1, 5 мг/дм3, цветность град.44, 1 плюс-минус 7, 4 при величине допустимых уровней не более 20, что является нарушением п.3.1, п.3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Более подробно в чем выразилось допущенное правонарушение, изложено по тексту постановления (л.д.135-142).
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель глава Администрации Балахтинского района Красноярского края Юртаев Н.М. просит отменить принятое по делу постановление судьи, прекратить производство по делу, поскольку Администрация Балахтинского района не является лицом ответственным за качество воды, так как организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения сельского поселения. Кроме того, Администрация Балахтинского района не осуществляет деятельность связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, поэтому на нее не распространяются требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а наличие права собственности на скважину и на водонапорную башню не может свидетельствовать о том, что Администрация Балахтинского района эксплуатирует эти сооружения, оказывает услуги населению по водоснабжению и может быть ответственным лицом за качество воды.
На жалобу Юртаева Н.М. представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе Цибиковым В.И. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Администрации Балахтинского района Красноярского края Молотковым В.В., поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежит, по следующим основаниям.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Действительно в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей.
Вместе с тем, согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Указанные требования закреплены и в части 1 статьи 51 Устава Балахтинского района Красноярского края.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обеспечение безопасности от угроз техногенного, природного и иного характера систем централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения и их отдельных объектов, возложена на собственников и иных законных владельцев названных систем водоснабжения.
Кроме того, согласно ч.2 ст.23 названного Федерального закона РФ №416-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов административного дела следует, что холодное водоснабжение жителей д.< адрес> питьевой водой, фактически организовано из водонапорной башни расположенной по < адрес>«б», принадлежащей на праве собственности именно Муниципальному образованию < адрес>, что подтверждается протоколом осмотра № от < дата> принадлежащих данному юридическому лицу сооружений, протоколом взятия проб, обращением граждан д.Тойлук, а так же свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14, 21-29, 42). Учитывая указанные обстоятельства, доводы жалобы о том, что Администрация Балахтинского района Красноярского края не является субъектом анализируемого правонарушения, не несет ответственность за не соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 подаваемой жителям д.Тойлук питьевой воды, не могут быть приняты как состоятельные.
Вина Администрации Балахтинского района Красноярского края в совершении анализируемого правонарушения, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: Уставом Балахтинского района Красноярского края (л.д.77-117), составленным 31.03.2016 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения, с разъяснением процессуальных прав и вручением копии протокола защитнику юридического лица (л.д.9-13), свидетельством о регистрации права, в соответствии с которым сооружение- водонапорная башня где было зафиксировано анализируемое правонарушение, принадлежало на момент совершения правонарушения Муниципальному образованию Балахтинский район (л.д.125), протоколом осмотра принадлежащих данному юридическому лицу сооружений, протоколом взятия проб (л.д.21-29), заключениями санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д.54-59) в соответствии с которыми подаваемая жителям д.Тойлук холодная питьевая вода по своим санитарно-химическим показателям, органолептическим показателям, микробиологическим показателям, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, иными доказательствами, полный анализ которым дан в судебном постановлении.
Таким образом, нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, не усматривается. Постановление судьи районного суда мотивировано, подтверждается исследованными им доказательствами. Квалификация действиям Администрации Балахтинского района Красноярского края по ст.6.5 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 18 апреля 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Администрации Балахтинского района Красноярского края, оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Юртаева Н.М., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка