Решение Красноярского краевого суда от 11 июля 2019 года №7п-316/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 7п-316/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ширинова Г.Ф. на постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 23 мая 2019 года, которым
Ширинов Гайрат Фуркатович,
<дата> рождения,
уроженец и гражданин <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с принудительным административным выдворением за пределы РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 23 мая 2019 года Ширинов Г.Ф. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из постановления, Ширинов Г.Ф., являясь гражданином <адрес>, въехал на территорию Российской Федерации 30 января 2019 года, по окончании срока временного пребывания - 01 мая 2019 года, территорию России не покинул. Правонарушение выявлено 22 мая 2019 года в 16 часов 30 минут в ходе в ходе проверки сотрудниками полиции МО МВД России "Березовский" по адресу: <адрес>.
В жалобе Ширинов Г.Ф. просит постановление отменить, указывает на то, что не было обеспечено его право воспользоваться услугами переводчика. Также ссылается, что 14 марта 2019 года им был получен патент на ведение трудовой деятельности на территории Красноярского края, 14 марта, 13 апреля, 13 мая им были произведены платежи за патент. В связи с этим считает, что находился на территории РФ законно.
В судебное заседание Ширинов Г.Ф. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.
В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин <адрес> Ширинов Г.Ф. въехал на территорию Российской Федерации 30 января 2019 года со сроком пребывания до 01.05.2019 года. По истечении установленного срока Ширинов Г.Ф. не выехал за пределы Российской Федерации.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ширинова Г.Ф к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, признавая Ширинова Г.Ф. виновным в совершении вмененного административного правонарушения, судья не учел следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном данной статьей.
Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Ширинов Г.Ф. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 30 января 2019 года, ему выдана миграционная карта серии N, он поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 09 февраля 2019 года (л.д. 39) по адресу: <адрес>, <адрес>, с 14 марта по 14 апреля 2019 года по адресу: <адрес>. 14 марта 2019 года Ширину Г.Ф. был выдан патент серии N на осуществление трудовой деятельности, что следует не только из копии патента, представленной с жалобой Шириновым Г.Ф., но и из данных справки "Территория", имеющейся в деле (л.д.7). Кроме того, Шириновым Г.Ф. представлены копии чеков об осуществлении платежей за патент от 19 марта, 13 апреля, 13 мая 2019 года.
Из постановления судьи следует, что данные доказательства судьей не исследовались. Протокол судебного заседания не велся. Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина патента при уплаченном налоге на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа может свидетельствовать о законности его нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации).
Вышеуказанным обстоятельствам судьей районного суда оценка не была дана.
При таком положении, когда имеющиеся в деле доказательства не исследованы и не оценены, принятое по делу судебное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ, не позволившим рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно.
Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено судьей с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и установленный Кодексом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 23 мая 2019 года подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое судебное рассмотрение, при котором следует учесть изложенное выше и всем обстоятельствам по делу и доводам Ширинова Г.Ф дать надлежащую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ширинова Гайрата Фуркатовича, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Березовский районный суд Красноярского края.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка