Решение Красноярского краевого суда от 26 июля 2018 года №7п-311/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 7п-311/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 26 июля 2018 года жалобу Торогелдиева Т. на постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 17.06.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Торогелдиева Туйгуна,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 17.06.2018 года, гражданин Республики Кыргызстан Торогелдиев Т. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно постановлению, 16.06.2018 г. в 17.30 час. в отделении по вопросам миграции МО МВД России "Березовский", выявлен гражданин Республики Кыргызстан Торогелдиев Т., который въехал на территорию РФ 10.10.2017 года, на миграционном учете не состоял, с 08.01.2018 года по настоящее время проживает на территории РФ незаконно, не имея документов подтверждающих право на пребывание, проживание на территории РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершил правонарушение выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания.
В жалобе поданной в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Торогелдиев Т. просит отменить принятое судьей районного суда постановление, прекратить производство по делу, поскольку на территории Российской Федерации у него проживает жена- ФИО2, являющаяся гражданкой России, а так же совместные с ней дети- ФИО4 А.Т. <дата> года рождения и ФИО4 Д.Т. <дата> года рождения, поэтому его выдворение противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а доказательства на основании которых было вынесено постановление, были составлены с нарушением норм процессуального права.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятое по делу судебное постановление, подлежащим изменению.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Торогелдиеву Т., предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин законно находящийся в Российской Федерации, должен иметь предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Вина Торогелдиева Т. в совершении анализируемого правонарушения, вопреки доводам его жалобы, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении, составленным 16.06.2018 года в отношении Торогелдиева Т. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с разъяснением ему прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, под роспись в протоколе, и выдачей копии протокола; с последующим объяснением Торогелдиева Т., подтвердившим указанные в протоколе обстоятельства не выезда с территории РФ по окончании законного срока пребывания, при отсутствии документов подтверждающих право на дальнейшее пребывание в РФ; приобщенной к материалам дела копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан на имя Торогелдиева Т.; материалами о миграционном учете, сроках въезда и выезда иностранного гражданина, в соответствии с которыми Торогелдиев Т. находится на территории РФ с 10.01.2018 года не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь с указанной даты от выезда из РФ, иными доказательствами анализ которым дан при рассмотрении дела по существу.
Доводы жалобы Торогелдиева Т. о том, что доказательства по делу были получены с нарушением норм процессуального права, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку доказательства свидетельствующие об этом, в материалах дела отсутствуют, как не приобщены и с поданной жалобой. Вместе с тем, при назначении Торогелдиеву Т. административного наказания, данные о его личности не были в полном объеме исследованы и учтены судьей. В частности наличие у него семьи, совместно с которой фактически он проживает: жены Торогелдиевой Б.С., являющейся гражданкой России постоянно проживающей в РФ, брак с которой был заключен 20.12.2013 года (л.д.44), и двоих несовершеннолетних детей- дочери Торогелдиевой А.Т. 07.11.2011 года рождения и сына Торогелдиева Д.Т. 23.12.2014 года рождения (л.д.45-46).
В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 11-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 17.06.2018 года подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Торогелдиеву Т. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 17 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Торогелдиева Туйгуна, изменить, исключить указание на назначение Торогелдиеву Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Освободить Торогелдиева Туйгуна из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В остальной части указанное постановление судьи районного суда, оставить без изменения, жалобу Торогелдиева Т., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка