Решение Красноярского краевого суда от 27 августа 2015 года №7п-309/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 августа 2015 года Дело N 7п-309/2015
 
г. Красноярск 27 августа 2015г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 27 августа 2015 года дело по жалобе защитника ОАО «Красноярскэнергосбыт» Афанасьева М.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Красноярскэнергосбыт»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 июля 2015 года ОАО «Красноярскэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Как следует из данного постановления, 05 марта 2015 года в адрес ОАО «Красноярскэнергосбыт» прокуратурой Советского района г.Красноярска было направлено представление об устранении нарушений закона, связанных с имевшем место отключением в ряде многоквартирных домов по < адрес> электроэнергии в связи с аварией на электрических сетях. Посчитав ОАО «Красноярскэнергосбыт» исполнителем коммунальной услуги, прокуратура в представлении на основании ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требовала рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры; принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
17 апреля 2015 года должностным лицом ОАО «Красноярскэнергосбыт» в прокуратуру Советского района г. Красноярска на представление дан ответ об отсутствии в действиях общества нарушений закона.
20 мая 2015 года заместитель прокурора Советского района г. Красноярска, посчитав представление не исполненным, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, на основании которого и иных материалов дела судьей Центрального районного суда принято вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ОАО «Красноярскэнергосбыт» Афанасьев М.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что требование прокурора было рассмотрено. Несогласие с содержанием ответа, полученного прокуратурой по результатам рассмотрения представления, не может являться основанием для привлечения к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Кроме того, указывает о несогласии с выводами суда и прокуратуры о том, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» является исполнителем коммунальной услуги. Представление было вынесено в связи с аварией на оборудовании, собственником которого ОАО «Красноярскэнергосбыт» не является. Доказательств, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, в материалах дела не имеется.
Прокурор Советского района г. Красноярска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лукьянчука В.Н., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи в отношении ОАО «Красноярскэнергосбыт» подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Изучение материалов дела показало, что вышеуказанные требования закона судьей не соблюдены.
Так, анализ постановления судьи в совокупности с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела, свидетельствует о том, что основанием для привлечения ОАО «Красноярскэнергосбыт» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ явилось представление прокурора, вынесенного им на основании ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», содержащего требования о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Поскольку, ОАО «Красноярскэнергосбыт» инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, судье следовало в обязательном порядке при рассмотрении дела проверить законность представления прокурора, а также установить в чем именно выразилось невыполнение требований прокурора и дать им оценку применительно к действующему законодательству.
Вместе с тем, на представление прокурора ОАО «Красноярскэнергосбыт» был дан ответ. При этом, в ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не содержится нормы, регламентирующей рассмотрение представления с обязательным участием представителя прокуратуры.
Кроме того, не основано на нормах Трудового Кодекса Российской Федерации (ст.192) и иных нормативных актов, содержащееся в представлении требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, поскольку это является правом, а не обязанностью работодателя.
Что касается требования в части принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, то в постановлении судьи не приведено какие конкретно нарушения закона были нарушены ОАО «Красноярскэнергосбыт». При этом, фактически доводам защитника ОАО «Красноярскэнергосбыт» о том, что последнее не является надлежащим юридическим лицом, в частности не является исполнителем коммунальных услуг, применительно к описанному в представлении факту отключения в многоквартирных домах электрической энергии в связи с аварией, не принадлежащего ему оборудования, судьей в постановлении надлежащей оценки не дано. Не содержится доказательств обратного и в материалах дела.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Красноярскэнергосбыт» не может быть признано законным, обоснованным и подлежат отмене.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, а по истечении срока давности вопрос о вине лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Красноярскэнергосбыт» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Красноярскэнергосбыт» - отменить.
Производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка