Решение Красноярского краевого суда от 26 июля 2018 года №7п-308/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 7п-308/2018
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего участкового уполномоченного полиции Плотникова Е.В. на решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 14 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Симоновой Натальи Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему в Рыбинский районный суд Красноярского края протоколу об административном правонарушении от 17 апреля 2018 г., Симонова Наталья Владимировна 25 февраля 2018 г. около 20 часов 40 минут в <адрес> осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.
Постановлением судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 14 июня 2018 г. действия Симоновой Н.В. переквалифицированы на ст.14.2 КоАП РФ, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ составивший в отношении Симоновой Н.В. протокол об административном правонарушении старший участковый уполномоченный полиции МО МВД России "Бородинский" Плотников Е.В., последний просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая на ошибочность вывода судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который за нарушения в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.
В судебном заседании Плотников Е.В. доводы своей жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу абзацев 6 и 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе
розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включённой в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции;
розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Статьёй 16 этого же Федерального закона установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В силу пункта 1 этой статьи розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведённых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Согласно подп.3, 4, 7 ст.2 вышеуказанного Федерального закона, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Исходя из содержания диспозиции части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается за реализацию не любой спиртосодержащей продукции, а спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе алкогольной.
Между тем, в представленных в суд материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные данные, в том числе заключение эксперта, позволяющие отнести спиртосодержащую жидкость, в связи с реализацией которой Симонова Н.В. привлечена к административной ответственности, к спиртосодержащей пищевой либо спиртосодержащей непищевой жидкости.
Учитывая указанное обстоятельство, судьёй районного суда сделан обоснованный вывод об отсутствии в деле достаточных доказательств, позволяющих привлечь Симонову Н.К. к административной ответственности за реализацию спиртосодержащей пищевой продукции, предусмотренной ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, отсутствие таких доказательств, указывающее на невыяснение при производстве по делу существенных, имеющих значение для правильного его разрешения обстоятельств, вопреки выводам судьи, не позволяет привлечь Симонову Н.К. и к административной ответственности за реализацию спиртосодержащей непищевой продукции в соответствии со ст.14.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах из решения судьи подлежит исключению вывод о необходимости переквалификации действий Симоновой Н.В. на статью 14.2 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Симоновой Н.В. состава административного правонарушения.
Кроме того, следует признать обоснованными и доводы поданной в районный суд жалобы в части неправильного указания в решении судьи срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ.
Согласно положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая изложенное из постановления судьи следует указание на истечение срока давности привлечения Симоновой Н.В. к административной ответственности, как основание прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 14 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Симоновой Натальи Владимировны изменить: исключить из него указания на наличие в действиях Симоновой Н.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.2 КоАП РФ, и истечение срока давности привлечения Симоновой Н.В. к административной ответственности, как основание прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка