Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 7п-301/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 7п-301/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 4 июля 2019 года жалобу защитника Болсуновского А.И. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 07.05.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- закрытого акционерного общества Золотодобывающей компании (далее по тексту- ЗАО ЗК) "Северная",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 7 мая 2019 года, юридическое лицо ЗАО ЗК "Северная" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Согласно постановлению, ЗАО ЗК "Северная" юридический адрес: <адрес>, 21.01.2019 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, направив 22.01.2019 года сведения о заключении указанного трудового договора в ОВТМ ГУ МВД России по Красноярскому краю по форме, установленной Приказом ФМС России от 28.06.2010 N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который утратил силу 19.04.2018 года, в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 г. N11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ЗАО ЗК "Северная" Болсуновский А.И. просит отменить указанное постановление судьи, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку выводы о виновности ЗАО ЗК "Северная" не подкреплены какими-либо доказательствами, документы исследовались судьей формально. Действующая в настоящее время форма уведомления установленная и предъявляемая к последнему Приказом ФМС России от 10.01.2018г. N11 по отношению к ранее действовавшему Приказу ФМС России от 28.06.2010г. N147- не изменялась, единственное отличие между приложениями к вышеуказанным Приказам ФМС России ("Формами уведомления"), заключается в дате, номере и наименовании Приказа, указанного в колонтитуле документа, которым Приказ утвержден. Так же полагает, что часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ сформулирована таким образом, что порождает правовую неопределенность, в связи с чем ходатайствует о направлении в Конституционный Суд Российской Федерации запроса о соответствии Конституции РФ части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и приостановлении производства по данному делу до приятия решения Конституционным Судом РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Болсуновским А.И., нахожу постановление судьи отмене либо изменению не подлежащим, по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Федеральным законом от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 8 статьи 13).
Приказом МВД России от 10.01.2018 года N11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", приложением N13, утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в которой, в отличие от формы содержащийся в приложении N19 утвержденной Приказом ФМС от 28.06.2010 N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", помимо иных, сведения о месте нахождения работодателя, об адресе постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания или адресе регистрации по месту жительства, сведения об адресе осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина, обязательно должны содержать почтовый индекс, указание субъекта Российской Федерации.
Анализ приведенных выше положений законодательства, свидетельствует о надуманности доводов жалобы защитника Болсуновского А.И. о том, что часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ сформулирована таким образом, что порождает правовую неопределенность. По указанным причинам не подлежит удовлетворению и ходатайство Болсуновского А.И. о направлении в Конституционный Суд Российской Федерации запроса о соответствии Конституции РФ части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и приостановлении производства по данному делу до приятия решения Конституционным Судом РФ.
Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела следует, что вина ЗАО ЗК "Северная" в совершении анализируемого правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью исследованных судьей районного суда относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус ЗАО ЗК "Северная" как юридического лица; документами подтверждающими привлечение ЗАО ЗК "Северная" гражданина Республики Узбекистан Ашбарова С.Ш. к трудовой деятельности с 21.01.2019 года; заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным ЗАО ЗК "Северная" в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 22.01.2019 года, с уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином Ашбаровым С.Ш. по форме уведомления установленной приложением N19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 N149), не содержащей всех обязательных сведений, приведенных выше и установленных действующей формой уведомления приложением N13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N11; протоколом об административном правонарушении N218, составленным 15.03.2019 г. в отношении ЗАО ЗК "Северная" в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; объяснением должностного лица ЗАО ЗК "Северная" ФИО3, о том, что уведомление, было заполнено ею на старом бланке по форме, не установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. N11, случайно, из-за большой загруженности по работе; иными доказательствами, анализ которым дан в судебном постановлении.
Таким образом, всем имеющим правовое значение обстоятельствам по делу, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка. Дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, не усматривается, постановление судьи мотивировано, подтверждается исследованными доказательствами, назначенное наказание отвечает требованиям ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 7 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ЗАО ЗК "Северная", оставить без изменения, жалобу его защитника Болсуновского А.И., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
