Решение Красноярского краевого суда от 27 июня 2019 года №7п-298/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 7п-298/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Тажибаева Т.К. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 13 мая 2019 года, которым
ТАЖИБАЕВ Талант Карыбекович, <данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Тажибаев Т.К. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно постановлению, 12 мая 2019 года при проверке выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Тажибаев Т.К. прибыл в Российскую Федерацию 14 июля 2017 года, состоял на миграционном учете. Срок временного пребывания у Тажибаева Т.К. закончился 13 октября 2017 года, после чего он территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, чем нарушил требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Тажибаев Т.К. просит постановление изменить, исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку не знал о том, что снят с регистрационного учета, раскаивается в содеянном, проживает с гражданской супругой ФИО5 - гражданкой Российской Федерации, имеет с ней общего несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, на иждивении у него находится также несовершеннолетняя дочь ФИО5; он работает неофициально, по месту жительства характеризуется положительно, имеет устойчивые социальные связи; применение к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, выслушав Тажибаева Т.К. и его защитника, Дерменеву В.Е., поддержавших изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Тажибаева Т.К. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых изложен в постановлении.
Из представленных материалов следует и в жалобе не оспаривается, что Тажибаев Т.К. по истечении разрешенного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, с 14 октября 2017 года находился в Российской Федерации без законных оснований, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет.
При таких обстоятельствах, действия Тажибаева Т.К. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.
Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного наказания.
При определении 13 мая 2019 года Тажибаеву Т.К. административного наказания судьей требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, необходимость применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении мотивирована, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства.
Так, из материалов дела усматривается, что Тажибаев Т.К. продолжительное время находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не предпринимал, в органы, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, по данному вопросу не обращался.
Официально Тажибаев Т.К. не трудоустроен, стабильного источника дохода, принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества не имеет.
Наличие у Тажибаева Т.К. устойчивых социальных связей на территории России достоверно не подтверждено. Брак с ФИО5 не зарегистрирован. К жалобе приобщено свидетельство о рождении в отношении ФИО3, <дата> года рождения, выданное повторно 22 мая 2019 года, то есть уже после вынесения постановления в отношении Тажибаева Т.К. (л.д.36). Из пояснений Тажибаева Т.К. и опрошенной при рассмотрении дела в краевом суде в качестве свидетеля ФИО5 следует, что в свидетельстве, выданном при рождении ребенка, запись об отце отсутствовала, отчеством ФИО3 было указано "<данные изъяты>".
Данные обстоятельства дают основания полагать, что отцовство установлено именно в целях неприменения в отношении Тажибаева Т.К. дополнительного наказания.
07 января 2018 года Тажибаев Т.К. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о неоднократном нарушении им законодательства Российской Федерации.
Следовательно, назначение Тажибаеву Т.К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является справедливым, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Приведенные в жалобе сведения о семейном положении и приобщенные документы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения противоправных деяний, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТАЖИБАЕВА Таланта Карыбековича оставить без изменения, а жалобу Тажибаева Т.К. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка