Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 февраля 2020 года №7п-29/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 7п-29/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрев жалобу защитника Амалиева И.Г. в интересах общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Крыловский" на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении обществ с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Крыловский", <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
23 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Крыловский" (далее - ООО "Торговый дом "Крыловский", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", выразившегося в размещении мини-бара "Пятнашка" во встроенном помещении на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.
Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 января 2020 года ООО "Торговый дом "Крыловский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания мини-бара "Пятнашка", расположенного по адресу: <...> сроком на 50 суток.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник Амалиев И.Г. просит отменить постановление судьи, считая его незаконным, производство по делу прекратить.
Выслушав объяснения защитника Амалиева И.Г., законного представителя ООО "Торговый дом "Крыловский" Черненко Т.А., поддержавших доводы жалобы, ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ведерниковой Л.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Лазаревой Т.Н. полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что 15 августа 2019 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступило обращение по вопросу размещения мини-бара "Пятнашка" на первом этаже жилого здания по адресу: <...> В ходе проведения внешнего санитарно-эпидемиологического обследования мини-бара "Пятнашка" специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл установлено, что мини-бар "Пятнашка" расположен во встроенном помещении на первом этаже многоквартирного жилого здания. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 22 ноября 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл определения возбуждении в отношении ООО "Торговый дом "Крыловский" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года ООО "Торговый дом "Крыловский" вменено нарушение требований пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года (далее - СП 2.3.6.1079-01), выразившегося в размещении организации общественного питания - мини-бара "Пятнашка", на первом этаже 12-этажного жилого дома по адресу: <...>
Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
При этом в силу положений пункта 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья городского суда, установив, что мини-бар "Пятнашка" расположен во встроенном в жилой дом нежилом помещении площадью 72,2 кв.м, пришел к выводу, что размещение ООО "Торговый дом "Крыловский" мини-бара во встроенном нежилом помещении, расположенном на первом жилом этаже жилого дома по адресу: <...>, является нарушением требований пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения указанного деяния установлены судьей городского суда в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года, обращением гражданина в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 15 августа 2019 года, актом от 12 сентября 2019 года, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 31 мая 2005 года, техническими паспортами жилого дома и нежилого помещения, расположенных по адресу: <...>, договором аренды нежилого помещения от 1 января 2003 года N <...>, Уставом ООО "Торговый дом "Крыловский".
Доводы жалобы о том, что нарушений требований СП 2.3.6.1079-01 не допущено, поскольку мини-бар размещен во встроенном нежилом помещении с входом, изолированным от жилой части здания, не могут служить основанием для отмены постановления судьи и прекращения производства по делу, поскольку согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 размещение организаций общественного питания во встроенных в жилые здания нежилых помещения не допускается независимо от наличия либо отсутствия отдельного входа, размещение организаций общественного питания возможно только на тех этажах жилых зданий, на которых отсутствуют жилые квартиры и комнаты.
Вместе с тем, из технических паспортов встроенного нежилого помещения и жилого дома следует, что мини-бар "Пятнашка" расположен на первом этаже жилого дома, на котором расположены жилые квартиры, что не соответствует требованиям пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01.
Ссылка в жалобе на необоснованность использования в качестве доказательства по делу экспертного заключения N <...> от 12 декабря 2019 года не свидетельствует о незаконности постановления судьи городского суда.
Вопреки доводам жалобы выводы экспертного заключения N <...> от 12 декабря 2019 года о том, что мини-бар "Пятнашка" ООО "Торговый дом "Крыловский" расположен во встроенном помещении первого жилого этажа жилого дома по адресу: <...> не противоречит техническим паспортам, фотоматериалам. Кроме того, факт имевшего место события административного правонарушения в рассматриваемом случае установлен исследованными в ходе рассмотрения дела протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года, обращением гражданина в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 15 августа 2019 года, актом от 12 сентября 2019 года, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 31 мая 2005 года, техническими паспортами жилого дома и нежилого помещения, которые являются достаточными для его подтверждения, согласующимися между собой. Такое нарушение, как ухудшение каких-либо показателей условий проживания граждан, обществу не вменялось.
Представленное защитником письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 10 июня 2011 года N <...> выводов судьи городского суда о наличии события административного правонарушения и вины общества в его совершении не опровергает, поскольку касается результатов обследования подъезда N 8 дома по адресу: <...>, по вопросу организации выходов из подъезда.
Доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности постановления судьи и не влекут его отмену.
Наказание назначено ООО "Торговый дом "Крыловский" в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории административных правонарушений, и в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует целям административного наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба защитника Амалиева И.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Крыловский" оставить без изменения, жалобу защитника Амалиева И.Г. в интересах общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Крыловский" - без удовлетворения.
Судья О.А.Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка