Решение Красноярского краевого суда от 18 марта 2021 года №7п-275/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 7п-275/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 18 марта 2021 года жалобу защитника Берестова А.В., на постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 04.02.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица- Акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева (далее по тексту- АО "ИСС"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 4 февраля 2021 года, юридическое лицо АО "ИСС" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Согласно данному постановлению, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, 04.06.2020 года по адресу местонахождения юридического лица: <адрес>, установлено нарушение действующих санитарных норм и правил Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2. 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее СП 3.1/3.2. 3146-13), а именно: в нарушение п.2.1, п.4.3 СП 3.1/3.2. 3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по прерыванию путей передачи инфекции (новой коронавирусной инфекции), АО "ИСС" проведены не в полном объеме, при эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования юридическим лицом не обеспечены безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, не осуществлены мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней. При проведении дезинфекционных мероприятий в производственных помещениях цеха 053 АО "ИСС" дезинфицирующий раствор "<данные изъяты>" используется с нарушением Инструкции по его применению: при дезинфекции поверхностей в помещениях (пол, жесткая мебель, стены) растворами "<данные изъяты>" при инфекциях вирусной этиологии должны использоваться концентрация: 0,25% с экспозицией 60 минут, 0,5% с экспозицией 30 минут, 1,0% с экспозицией 15 минут, 2,0% с экспозицией 5 минут. Однако, при проведении текущей, ежедневной влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общего пользования 053 цеха концентрация и время экспозиции выбраны неверно: используется раствор дезинфицирующего средства "<данные изъяты>" в соответствии с вывешенной инструкцией - 0,5% раствор указанного дезинфицирующего средства с экспозицией 60 минут, а также применяется 0,7% раствор дезинфицирующего средства о экспозицией 30 минут; при проведении профилактической дезинфекции контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей и др.) используется раствор дезинфицирующего средства "<данные изъяты>" в концентрации 0,5% с экспозицией 60 минут или 0,7% с экспозицией 30 минут для обработки контактных поверхностей, однако, экспозиция должным образом не выдерживается из-за постоянных перемещений сотрудников в процессе производства; кроме того, в нарушение п.2.1. СП 3.1/3.2. 3146-13, АО ИСС не в полном объеме проводятся предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, работа АО ИСС осуществляется без учета "Рекомендаций по организации работы предприятий в условия сохранения рисков распространения COVID-19" (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24). Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.208-213).
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник АО "ИСС" Берестов А.В. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку в данном постановлении как и в протоколе об административном правонарушении не указано в чем выразилось допущенное АО "ИСС" нарушение, приведены лишь нормы устанавливающие общие требования, а нарушения Рекомендаций Роспотребнадзора, носят рекомендательный характер. При этом, доказательства виновности АО "ИСС" во вменяемом ему правонарушении, отсутствуют, юридическим лицом соблюдаются требования и мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, подержанные в судебном заседании защитником Берестовым А.В., полагаю постановление судьи городского суда, подлежащим изменению.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.
К законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, относится Федеральный закон от 30.03.1994 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а так же и санитарные правила, к каким относятся, в том числе, и СП 3.1/3.2. 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
В соответствии с п.2.1, п.4.3 СП 3.1/3.2. 3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия); При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Из составленного должностным лицом Межрегионального управления N 51 ФМФА России 09.07.2020 года по данному делу протокола об административном правонарушении N 51-052/20, как и из принятого судьей постановления следует, что они содержат не только указание на осуществление работы АО "ИСС" без учета Рекомендаций по организации работы предприятий в условия сохранения рисков распространения COVID-19 и на вменяемые АО "ИСС" нарушения положений Федерального закона от 30.03.1994 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2. 3146-13, регламентирующие какие мероприятия должны проводиться, но и в чем именно выразилось нарушение указанных пунктов, а именно: в применении дезинфицирующего раствора "<данные изъяты>" с нарушением Инструкции по его применению, в результате чего и не соблюдаются положения названных пунктов санитарных правил.
Вина АО "ИСС" в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы защитника Берестова А.В., совокупностью представленных по делу относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус АО "ИСС" как юридического лица (л.д.100-135); внеочередными донесениями о факте возникновения ЧС на АО "ИСС" в связи с множественными инфекционными заболеваниями на данном предприятии (л.д.20-28), приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в очаге АО "ИСС" (л.д.18-19); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий, с участием уполномоченного представителя АО "ИСС" ФИО5, в котором отражены приведенные выше обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе, нарушение порядка применения дезинфицирующего раствора "<данные изъяты>", что было подтверждено и участвующими в осмотре представителями юридического лица (л.д.29-31); инструкцией по применению данного дезинфицирующего раствора (л.д.36-46); актом N 114 от 26.06.2020 года расследования ряда случаев заболевания работников данного юридического лица новой коронавирусной инфекцией в очаге, в котором указано на 34 заболевших сотрудника по причине, в том числе, применения дезинфицирующего раствора "<данные изъяты>" с нарушением Инструкции по его применению, отсутствие контроля состояния здоровья сотрудников в течение рабочей смены (термометрии) и т.д., подписанным представителем АО "ИСС" так же без каких-либо замечаний (л.д.59-69) в связи с чем отсутствовала необходимость в проведении каких-либо замеров, исследований фактически применяемого юридическим лицом дезинфицирующего раствора, на что указывается в жалобе защитника; составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отношении АО "ИСС" протоколом об административном правонарушении (л.д.5-12), иными доказательствами получившими объективную оценку при рассмотрении дела.
Вместе с тем, в принятом по делу постановлении судьи городского суда содержится указание на нарушение АО "ИСС", при приведенных выше обстоятельствах, требований пунктов "Рекомендаций по организации работы предприятий в условия сохранения рисков распространения COVID-19" (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24), тогда как в соответствии с пунктом 2 Письма Роспотребнадзора от 20.04.20-20 N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19", позиции приведенные в настоящих рекомендациях, целесообразно регламентировать распорядительными документами организации. Соответственно, их нарушение, не образует состав вмененного АО "ИСС" правонарушения, в связи с чем, данное указание подлежит исключению из судебного постановления.
При этом отмечаю, что при определении вида и размера назначаемого АО "ИСС" административного наказания, судьей городского суда в полной мере были учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым, поэтому изменению не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 4 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева, изменить: исключить из постановления указание о нарушении АО "ИСС" пунктов 4.1, 4.5, 4.11, 4.10, 4.7 "Рекомендаций по организации работы предприятий в условия сохранения рисков распространения COVID-19" (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24).
В остальной части указанное постановление, оставить без изменения, жалобу защитника АО "ИСС" Берестова А.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка