Решение Красноярского краевого суда от 05 июля 2018 года №7п-274/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2018 года Дело N 7п-274/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобы Орозбаева М.Л. и его защитников Кирющенко Т.Ю., Душечкиной Е.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 26 мая 2018 года, которым
Орозбаев Махмуджон Лукманжанович (он же - Лукманжанов Мурат Лукманжакович) 17 февраля 1988 года рождения, уроженец и гражданин Республики Кыргызстан,
привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда Орозбаев М.Л. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как следует из постановления, по состоянию на 24 мая 2018 года Орозбаев М.Л. находился в Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В жалобе Орозбаев М.Л. и его защитник Кирющенко Т.Ю. просят постановление суда отменить, указывают, что решением Красноярского краевого суда от 24 мая 2018 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Орозбаева М.Л. на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, однако, после вынесения решения, Орозбаев М.Л. вновь был задержан в здании Красноярского краевого суда, доставлен в отдел полиции, где на него ибыл составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола присутствовал переводчик Эшбаев Т.А., который осуществлял перевод с русского на киргизский язык, в то время как родным языком Орозбаева М.Л. является узбекский. Указание в протоколе об отсутствии у Орозбаева М.Л. в момент его задержания паспорта является необоснованным. Решение ФМС о неразрешении Орозбаеву М.Л. въезда в Российскую Федерацию 18 августа 2015 года отменено, копия постановления Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 января 2017 года о привлечении к административной ответственности вручалась на русском языке. Утверждение должностного лица о наличии у Орозбаева М.Л. двух паспортов, не соответствует действительности, он имеет миграционную карту, трудовой договор, паспорт. Поскольку с момента освобождения Орозбаева М.Л. до его повторного задержания прошел незначительный период времени, вменение ему уклонения от выезда из Российской Федерации неправомерно. Орозбаев М.Л. находится в Российской Федерации на законном основании, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела и избранием меры пресечения в виде подписки о невыезде, в г. Красноярске проживают его родной брат, двое детей и ребенок, рожденный от гражданки России, что относиться к смягчающим вину обстоятельствам.
Орозбаев М.Л. ходатайствует о неприменении к нему административного выдворения.
В жалобе защитника Душечкиной Е.В. также содержится требование об отмене постановления, указывается на нарушение права Орозбаева М.Л. воспользоваться услугами переводчика с узбекского языка, на наличие у него в России супруги и троих детей, намерения выехать самостоятельно.
Орозбаев М.Л., участвовавший в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, а также защитник Кирющенко Т.Ю. жалобы поддержали.
Защитник Душечкина Е.В. при надлежащем извещении в судебное заседания не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Рассмотрев доводы жалоб, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Вопреки доводам рассматриваемых жалоб, вина Орозбаева М.Л. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
То обстоятельство, что по состоянию на 24 мая 2018 года у Орозбаева М.Л. отсутствовали какие-либо правовые основания для пребывания в Российской Федерации, документы, подтверждающие наличие права на пребывание, проживание в Российской Федерации, соответственно он являлся нарушителем установленного режима пребывания достоверно установлено материалами дела об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.
В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В материалах дела имеется копия постановления Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 января 2017 года вынесенного в отношении гражданина Республики Кыргызстан Лукманжанова М.Л. о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 50-53).
Из прилагаемой копии миграционной карты гражданина Кыргызстана Орозбаева М.Л. (л.д.33), справок баз данных "Территория" (л.д. 22-24), "Мигрант-1" (л.д. 25-29), следует, что он въехал в Российскую Федерацию 21 мая 2017 года.
При этом, согласно справке от исследовании от 25 мая 2018 года N 221, отпечатки рук, расположенные в дактилоскопической карте на имя Орозбаева М.Л. идентичны отпечаткам рук, расположенным в копии электронной дактилоскопической карты на имя Лукманжанова М.Л. (л.д. 56).
Таким образом, Орозбаев М.Л. и ранее привлеченный к административной ответственности Лукманжанов М.Л. являются одним и тем де лицом.Соответственно, исходя из приведенных выше положений законодательства, пребывание (проживание) Орозбаева М.Л. (Лукманжанова М.Л.) в Российской Федерации по состоянию на 24 мая 2018 года не может быть признано законным, у него на данную дату не имелось документов, которые бы подтверждали наличие у него на это права.
В этой связи Орозбаев М.Л. (Лукманжанов М.Л.) был обоснованно привлечен к административной ответственности.
Не являются основанием к отмене постановления суда доводы о том, что Орозбаев М.Л. необоснованно наказан повторно.
Из дела следует, что решением судьи Красноярского краевого суда от 24 мая 2018 года было отменено постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 28 апреля 2018 года о привлечении Орозбаева М.Л. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за его незаконное пребывание в Российской Федерации. Производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу. Основанием к отмене постановления послужили исключительно процессуальные нарушения- непредоставление лицу переводчика при составлении протокола об административном правонарушении.
При этом, следует учитывать, что правонарушение, совершенное Орозбаевым М.Л., является длящимся. После вынесения 24 мая 2018 года судьей Красноярского краевого суда решения и освобождения Орозбаева М.Л., у последнего не возникло права на законное пребывание в Российской Федерации, у него отсутствовали документы, дающие основание для этого. Орозбаев М.Л. фактически продолжил нарушение миграционного законодательства, в связи с чем составление в отношении него нового протокола об административном правонарушении является правомерным.
Усматривается, что 18 июня 2018 года старшим дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области в отношении Орозбаева М.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 322 УК РФ по факту незаконного пересечения им Государственной границы Российской Федерации 21 мая 2017 года. В рамках указанного дела постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 июня 2018 года в отношении Орозбаева М.Л. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Вместе с тем, возбуждение уголовного дела по обстоятельствам незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации не препятствует привлечению Орозбаева М.А. к административной ответственности за пребывание в Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания.
Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 322 УК РФ считается оконченным с момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ. Соответственно, последующее незаконное пребывание лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, может быть наказуемо в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы рассматриваемых жалоб о нарушении права Орозбаева М.А. воспользоваться услугами переводчика, отмену судебного постановления также не влекут.
В соответствии с ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Из дела следует, что Орозбаев М.А. 1988 г. рождения родился на территории Республики Кыргызстан, является гражданином Республики Кыргызстан, где проживает на постоянной основе. В этой связи при составлении протокола об административном правонарушении ему обоснованно был предоставлен переводчик с киргизского языка, перевод документов осуществлялся на киргизский язык. На то, что ему требуется переводчик с узбекского языка Орозбаев М.А. на данной стадии не заявлял. В дальнейшем, судьей Орозбаеву М.А. было предоставлено два переводчика- как с киргизского, так и с узбекского языков.
Надлежит также принять во внимание следующее значимое обстоятельство. В деле представлена копия протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Орозбаева М.А. ( Лукманжанова М.Л.) по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 18 января 2017 года, на основании которого ему было назначено наказание постановлением Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 января 2017 года, вступившее в законную силу. При составлении данного протокола Орозбаев М.А. указывал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, что удостоверил личной подписью. Более того, Орозбаев М.А. собственноручно письменно изложил свои пояснения на русском языке (л.д. 48-49.
С учетом указанной информации, данных о предоставлении Орозбаеву М.А. переводчиков с киргизского и узбекского языков, оснований полагать, что последний был как-либо ограничен в возможности выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы, пользоваться иными процессуальными правами, не имеется.
Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.
Оснований для снижения Орозбаеву М.А. наказания не усматривается.
В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При определении Орозбаеву М.А. административного наказания судьей требования ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", других норм международного права и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
То обстоятельство, что Орозбаев М.А. состоит в браке с российской гражданкой, имеет с ней совместных детей, документально, либо иными достоверными и достаточными доказательствами не подтверждено и принято быть не может.
Анализируя сведения о личности Орозбаева М.Л., характер совершенного им правонарушения, полагаю, что назначение Орозбаеву М.Л. наряду со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, следует признать обоснованным.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, данных о личности иностранного гражданина, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Вместе с тем, из дела следует, что Орозбаев М.А. был задержан в рамках настоящего дела об административном правонарушении вскоре после вынесения судьей Красноярского краевого суда решения 24 мая 2018 года. После вынесения указанного решения и до повторного задержания у Орозбаева М.А. отсутствовала реальная возможность покинуть территорию Российской Федерации, в связи с чем указание на привлечение его к ответственности за уклонение от выезда из Российской Федерации из постановления следует исключить.
В то же время, поскольку наказание Орозбаеву М.А. определено справедливое, соответствующее санкции статьи, является минимально возможным, вносимое изменение снижения наказания не влечет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 26 мая 2018 года в отношении Орозбаева Махмуджона Лукманжановича (он же - Лукманжанов Мурат Лукманжакович) изменить: исключить из постановления указание на привлечение Орозбаева М.Л. к ответственности за уклонение от выезда из Российской Федерации.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобы Орозбаева М.Л., защитников Кирющенко Т.Ю., Душечкиной Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка