Решение Красноярского краевого суда от 06 августа 2015 года №7п-271/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 августа 2015 года Дело N 7п-271/2015
 
06 августа 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Старцева Л.И. на постановление судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 23 июня 2015 года, которым
СТАРЦЕВ Л.И. , < дата> года рождения, уроженец < адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Старцев Л.И. признан виновным в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно постановлению, 20.04.2015 г. в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о землепользовании и исполнении поручения прокуратуры края < данные изъяты> Старцеву Л.И. направлен запрос о предоставлении копий постановлений об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, иинформации об основаниях принятого решения об изменении вида разрешенногоиспользования земельных участков с приложением копий подтверждающих документов, проводились ли публичные слушания по указанному вопросу (исх.376в-2015 от20.04.2015г.) Срок исполнения запроса установлен 22.04.2015 г. В ответ на указанныйзапрос < данные изъяты> Старцевым Л.И. представлен ответ(исх. № 907 от 22.04.2015 г.), согласно которому в прокуратуру района направлены копиипостановлений < данные изъяты>, предоставленаинформация о непроведении публичных слушаний относительно изменения видаразрешенного использования земельного участка №. Иная информация, указанная в запросе прокурора, а именно: копии постановлений об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, информация об основаниях принятого решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, информация о проведении публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования указанных земельных участков Старцевым Л.И. до 28.04.2015 г. в прокуратуру района не представлена. Таким образом, < данные изъяты> Старцевым Л.И. без законных на то оснований требования прокурора Балахтинского района, выраженные в запросе от 20.04.2015 г. №376в-2015 в срок до 22.04.2015 г., не выполнены.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Старцев Л.И. просит отменить постановление судьи, поскольку запрос поступил в администрацию Балахтинского района в конце рабочего дня 21.04.2015 г., был передан для исполнения и.о. директора МКУ УИЗИЗ ФИО1, которая расписалась в его получении 22.04.2015 г. и приняла запрос на исполнение. Часть из требуемых сведений была подготовлена ФИО1 и в указанный в запросе срок - 22 апреля 2015 года направлена прокурору. Факт неполного представления запрашиваемой информации нельзя расценить как умышленное невыполнение требований прокурора. Указанные в запросе сведения были представлены прокурору 05.05.2015 г., в пределах срока, установленного частью 2.8 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, Старцев Л.И. просил провести слушания по делу без его участия, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Старцева Л.И. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых изложен в судебном постановлении.
Доводы Старцева Л.И. о том, что частичное исполнение требований прокурора исключает привлечение лица к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, основаны на неверном толковании закона.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Если в запросе прокурора содержится требование о предоставлении нескольких документов (сведений), то непредставление по неуважительной причине хотя бы одного из требуемых документов (сведений), будет образовывать состав данного административного правонарушения.
В статье 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержатся следующие положения:
Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов (часть 1).
Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований (часть 2).
Таким образом, данным законом в органы государственного контроля (надзора) органы прокуратуры Российской Федерации не включены.
Частью 2.8 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что не менее 10 рабочих дней - срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора).
Полномочия же органов прокуратуры определяются Федеральным законом от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", пунктом 1 статьи 22 которого, в частности, предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Вышеуказанный десятидневный срок на запросы органов прокуратуры не распространяется. Устанавливаемый в запросе прокурора срок для его исполнения должен определяться исходя из конкретных обстоятельств дела, объема и характера запрашиваемой информации.
Определенный в запросе прокурора от 20.04.2015 г. срок для представления необходимых документов и сведений был достаточным и разумным. К тому же часть истребуемых документов и сведений < данные изъяты> Старцевым Л.И. прокурору была представлена, о невозможности исполнения запроса в полном объеме в указанный в нем срок, с приведением уважительных причин этого, в ответе № 907 от 22.04.2015 г. не сообщалось.
При таких обстоятельствах, действия Старцева Л.И. по ст.17.7 КоАП РФ квалифицированы верно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона.
Нарушений процессуальных норм по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено. Процедура привлечения Старцева Л.И. к административной ответственности соблюдена, сомнений в его виновности нет.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем имеющимся доказательствам судьей в постановлении дана надлежащая оценка. Постановление мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 23 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении СТАРЦЕВА Л.И. оставить без изменения, а жалобу Старцева Л.И. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка