Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 7п-261/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 7п-261/2020
г. Красноярск "2" июля 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Ходуновой О.Н. на постановление судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 19 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ходуновой Оксаны Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 19 мая 2020 г. Ходунова Оксана Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке, Ходунова О.Н. выражает несогласие с постановлением, приводя доводы об отсутствии законных оснований для вынесения в отношении неё главным государственным санитарным врачом постановления, поскольку она в контакте с больным коронавирусной инфекцией не находилась, бабушка ФИО1 проживает от неё отдельно, последний раз она контактировала с ней в январе 2020 г.
В судебное заседание Ходунова О.Н., будучи извещённой о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.д.70), не явилась, в связи с чем и с учётом отклонения ходатайства Ходуновой О.Н. об отложении рассмотрения дела полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок выданного в том числе в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является законность такого постановления, проверка которой заключается в установлении как правовых, так и фактических оснований его вынесения.
Согласно абзацам первому и второму статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как видно из материалов дела, основанием для привлечения Ходуновой О.Н. к административной ответственности послужило то, что последняя 15 апреля 2020 г. в 20 часов допустила невыполнение выданного ей 11 апреля 2020 г. постановления главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края от 11 апреля 2020 г. о нахождении в период с 11 апреля 2020 г. по 24 апреля 2020 г. в режиме самоизоляции по месту проживания в <адрес> в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий, покинула указанное место проживания и гуляла возле дома, где могла иметь контакт с третьими лицами. При этом из содержания постановления следует, что основанием для возложения на Ходунову О.А. указанной обязанности стал вывод о нахождении её в контакте с неуказанным в постановлении больным коронавирусной инфекцией.
Вместе с тем, согласно составленному в отношении Ходуновой О.А. по настоящему делу протоколу об административном правонарушении Ходунова О.Н. в период с 27 марта 2020 г. по 11 апреля 2020 г. находилась в контакте с ФИО2, в свою очередь находившимся 27 марта 2020 г. в контакте со своей матерью ФИО1, у которой 11 апреля 2020 г. подтвердился первоначальный диагноз COVID-19 (коронавирус).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г., привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеприведённых положений следует, что законодатель не отождествляет лиц с подозрением на инфекционные заболевания и лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями.
Вместе с тем, Ходунова О.Н. при рассмотрении дела заявляла о том, что в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией и с лицом с подозрением на инфекционное заболевание не находилась.
При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, которые бы позволяли отнести Ходунову О.Н. к одной из вышеприведённых категорий лиц, в отношении которых могут быть приняты меры в том числе изоляции, в частности доказательства, позволяющие отнести контактировавшего с больным COVID-19 ФИО2 к лицам с подозрением на указанное инфекционное заболевание.
Составившим протокол об административном правонарушении должностным лицом полиции и судьёй районного суда не была проверена и не установлена законность постановления главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края от 11 апреля 2020 г., вышеприведённые доводы Ходуновой О.Н. не опровергнуты.
Приведённые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и оставленные судьёй без должного внимания, в рассматриваемом случае не позволяют достоверно установить совершение Ходуновой О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, достаточных доказательств тому не представлено.
Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 19 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ходуновой О.Н. подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 19 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ходуновой Оксаны Николаевны отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
