Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 7п-260/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 7п-260/2020
г. Красноярск "2" июля 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - директора МКУ "ЦБУОКР" Романовой С.А. на постановление судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 7 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казённого учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Казачинского района",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 7 апреля 2020 г. Муниципальное казённое учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Казачинского района" (сокращенное наименование МКУ "ЦБУОКР") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, 22 января 2020 г. водителем находящегося во владении МКУ "ЦБУОКР" транспортного средства ГАЗ САЗ 39014-12 государственный регистрационный знак <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> был осуществлён сброс жидких бытовых отходов производства и потребления неканализованного объекта - септика Казачинского детского сада N 1 на почву земельного участка в нарушение п.30 ч.1 ст.12 ФЗ от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" без лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе законный представитель Романова С.А. просит вынесенное в отношении МКУ "ЦБУОКР" постановление судьи изменить, заменив назначенное наказание предупреждением, указывая на то, что в результате действий учреждения не был причинён какой-либо вред, не установлено наступление тяжких последствий, ранее МКУ "ЦБУОКР" к административной ответственности не привлекалось.
В судебном заседании прокурор Моргун О.В. против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учётом положений настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию.
В силу части 1 статьи 8 указанного Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентирован Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 г. N 1062.
Виновность МКУ "ЦБУОКР" в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью неоспоренных сторонами и согласующихся между собой доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 февраля 2020 г. (л.д.1-12), решением о проведении проверки от 24 января 2020 г. (л.д.37), рапортом помощника прокурора Казачинского района Красноярского края от 22 января 2020 г. (л.л.д.20-23) с приложенными к нему фотографиями (л.л.д.24-26) и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективных данных, указывающих на наличие оснований усомниться в достоверности таких доказательств, у судьи не имелось.
Факт отсутствия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности законным представителем привлечённого к административной ответственности юридического лица не оспаривается.
Вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора Казачинского района и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях МКУ "ЦБУОКР" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая обстоятельства и характер допущенного МКУ "ЦБУОКР" нарушения, создание вследствие его совершения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, принимая во внимание положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, МКУ "ЦБУОКР" не может быть назначено наказание в виде предупреждения.
Вместе с тем, в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая то, что привлечённое к административной ответственности лицо является муниципальным казённым учреждением, финансируемым за счёт средств бюджета Казачинского района, не предусматривающего оплату административных штрафов, полагаю возможным указанные обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица признать исключительными, позволяющими назначить наказание с применением положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
При разрешении дела по существу нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо иное изменение вынесенного по делу судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 7 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казённого учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Казачинского района" изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до восьмидесяти пяти тысяч рублей.
Это же постановление в остальной части оставить без изменения, а жалобу законного представителя Романовой С.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
