Решение Красноярского краевого суда от 18 июня 2020 года №7п-253/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 7п-253/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя "Красноярского краевого института повышения квалификации" Чигановой Е.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении краевого государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" (далее - КК ИПК),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2020 года КК ИПК признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, законный представитель КК ИПК Чиганова Е.А. просит состоявшееся по делу постановление отменить, поскольку в нарушение требований закона не установлено время совершения и событие административного правонарушения, факт осуществления учреждением образовательной деятельности по адресу: <адрес> не доказан.
Проверив материалы дела, выслушав представителя КК ИПК Горбулеву О.О., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены, не принято во внимание, что КК ИПК подвергнут административному наказанию с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По настоящему делу юридическое лицо - КК ИПК привлечено к административной ответственности за то, что в период с <дата> <данные изъяты> начало занятий согласно внутреннему распорядку) по <дата> (<данные изъяты> завершение проверки) в помещениях по адресу: <адрес> осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного профессионального образования с грубым нарушением лицензионных требований, выразившемся в отсутствии у КК ИПК санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности. Институтом не выполнены обязанности по осуществлению образовательной деятельности в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный N-N N, выданной министерством образования <адрес> <дата>. КК ИПК имеет санитарно-эпидемиологические заключение о несоответствии здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества по адресу: <адрес>, используемого для осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Кроме того, КК ИПК не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества по адресу: <адрес>, используемых для осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Однако, постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2020 года юридическое лицо - КК ИПК уже признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности ряда помещений, используемых КК ИПК для осуществления образовательной деятельности, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток за то, что, как выявлено в ходе проведения плановой выездной проверки в период с <дата> по <дата>, КК ИПК осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного профессионального образования с грубым нарушением лицензионных требований, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: <адрес>, в которых ведется образовательная деятельность.
Таким образом, как следует из представленных материалов, должностным лицом министерства образования Красноярского края в силу одного приказа заместителя министра образования Красноярского края N от <дата> была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - КК ИПК.
На основании единого акта проверки от <дата> сформировано два самостоятельных дела об административном правонарушении, предусмотренном одной и то же частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. КК ИПК вменены совершенные в один период тождественные нарушения лицензионных требований, положений пп. "ж" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966: по протоколу N 37-19.20.3.ГДВ по факту использования для осуществления образовательной деятельности помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а по протоколу N 36-19.20.3.ГДВ - помещений, расположенных в <адрес> и по <адрес>.
Протоколы об административных правонарушениях составлены должностным лицом министерства образования Красноярского края в один и тот же день, <дата>. По обоим делам КК ИПК инкриминировано осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных одной лицензией регистрационный N-л от <дата>.
Таким образом, множественность правонарушений создана искусственно. Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2020 года о назначении КК ИПК административного наказания вступило в законную силу <дата>.
Следовательно, на данный момент по факту допущенных нарушений требований и условий, предусмотренных лицензией, в отношении КК ИПК уже вынесено постановление о назначении административного наказания, а настоящим судебным решением КК ИПК повторно привлечен к административной ответственности за одни и те же противоправные действия.
Между тем, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить.
В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка