Решение Красноярского краевого суда от 18 июня 2020 года №7п-246/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 7п-246/2020
г. Красноярск "18" июня 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Атахонова Д.Д. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Атахонова Далерджона Дилшодовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 марта 2020 г. Атахонов Далерджон Дилшодович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно постановлению, гражданин <данные изъяты> Атахонов Д.Д. прибыл на территорию Российской Федерации 8 августа 2019 г.,х 26 августа 2019 г. ему выдан патент, Атахонов Д.Д. получил патент 11 октября 2019 г. для осуществления трудовой деятельности, очередной платеж по патенту до 26 ноября 2019 г. не уплатил, в связи с чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него после 26 ноября 2019 г. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, Атахонов Д.Д. просит об отмене постановления судьи, указывая на законность его нахождения на территории Российской Федерации, поскольку им были произведены платежи по патенту в период с 26 августа 2019 г. по 25 марта 2020 г.
В судебном заседании Атахонов Д.Д. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
Требования приведённых норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьёй районного суда не выполнены.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда исходил из того, что срок пребывания был установлен Атахонову Д.Д. до 26 ноября 2019 г., с учётом выдачи ему патента 26 августа 2019 г., и, поскольку очередной платёж по оплате патента до 26 ноября 2019 г. Атахонов Д.Д. не уплатил, в его деянии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента в соответствии со статьёй 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 1 заключённого 7 декабря 2000 г. Соглашения между Правительством Республики Белоруссия, Правительством Республики Казахстан, Правительством Киргизской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан граждане государств Сторон независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в Приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.
Как это усматривается из содержания имеющихся в деле копии миграционной карты, чек - ордеров о внесении иностранным гражданином фиксированных авансовых платежей по уплате налога на доходы физических лиц, а также данных СПО "Мигрант-1" Атахонов Д.Д. после прибытия его на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке получил патент, в связи с чем срок его временного пребывания в Российской Федерации был продлён на период действия выданного ему патента, в том числе с учётом внесения им 4 октября 2019 г. (за три месяца), 22 ноября 2019 г. (за три месяца), 25 февраля 2020 г. (за один месяц) в соответствующих требованиям ч.ч.2 и 3 ст.227.1 НК РФ размерах фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц включающий в себя и период, когда в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
С учётом этого и непредставления суду данных об аннулировании патента у судьи отсутствовали основания для привлечения Атахонова Д.Д. к административной ответственности.
Утверждение составившего протокол об административном правонарушении должностного лица и судьи районного суда о прекращении действия выданного иностранному гражданину патента и истечении в связи с этим срока его временного пребывания на территории Российской Федерации, поскольку он своевременно не внёс фиксированный авансовый платёж опровергаются приложенными к поданной в краевой суд жалобе заверенными работниками банковского учреждения копиями подтверждений платежей об уплате налога в интересах Атахонова Далерджона Дилшодовича.
Кроме того, следует отметить неправильное исчисление составившим протокол об административном правонарушении и судьёй районного суда срока действия патента.
В соответствии с абзацами первым, вторым и третьим пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
Согласно пункту 6 той же статьи патент выдаётся иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном этой статьёй, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность:
иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 этой статьи фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Исходя из буквального толкования положений п.п.5, 6 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ в их взаимосвязи с п.4 ст.227.1 НК РФ авансовый платёж по налогу на доходы физических лиц должен быть уплачен иностранным гражданином при первоначальном получении патента до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, при этом срок действия патента не может быть менее одного месяца со дня его фактической выдачи иностранному гражданину, которая должна иметь место только после уплаты первоначального авансового платежа.
С учётом этого и уплаты иностранным гражданином первоначального авансового платежа 4 октября 2019 г., срок действия выданного ему патента подлежит исчислению с даты его выдачи 11 октября 2019 г., указанной также как даты такой выдачи и в Государственной информационной системе миграционного учёта, данные из которой представлены в дело, а не с указанной как даты его выдачи даты его оформления 26 августа 2019 г.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в том числе статьёй 24.5 Кодекса.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 марта 2020 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Атахонова Далерджона Дилшодовича отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка