Решение Красноярского краевого суда от 30 июля 2015 года №7п-246/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июля 2015 года Дело N 7п-246/2015
 
30 июля 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шахбазова Н.Г. - Доложевской Н.В. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 08 мая 2015 года, которым
ШАХБАЗОВ Н.Г., < дата> года рождения, уроженец Республики < данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,
УСТАНОВИЛ:
Шахбазов Н.Г. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно постановлению, 07 мая 2015 года при проверке выявлено, что гражданин Республики < данные изъяты> Шахбазов Н.Г. с 27 апреля 2014 года проживает в городе Норильске Красноярского края без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заявление и документы для оформления регистрации по месту пребывания, продления миграционного учета, оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в УФМС не подавал, чем нарушил требования статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статей 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Шахбазова Н.Г. - Доложевская Н.В. просит постановление отменить, поскольку рассмотрение дела проведено с нарушением КоАП РФ, Шахбазов Н.Г. состоит на миграционном учете с момента въезда в Российскую Федерацию 16 декабря 2011 года. Суд, назначив неоправданно суровое наказание, не учел, что Шахбазов Н.Г. проживает в Российской Федерации более 10 лет, его семья обеспечена жилым помещением и имеет достаточный доход.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Шахбазова Н.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых изложен в постановлении.
Из представленных материалов следует, что Шахбазов Н.Г. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, находится на территории Российской Федерации без законных оснований.
Доводы жалобы о том, что Шахбазов Н.Г. состоит на миграционном учете, являются несостоятельными. Согласно справке заместителя начальника отдела УФМС в г.Норильске от 07.05.2015 г. (л.д.16), Шахбазов Н.Г. поставленным на миграционный учет по месту временного пребывания либо жительства не значится. Из докладной записки специалиста-эксперта отдела УФМС в г.Норильске (л.д.5) следует, что Шахбазов Н.Г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: < адрес> 12.02.2013 г. до 26 апреля 2014 года, заявление и документы для оформления регистрации по месту пребывания, постановки на миграционный учет не подавал, мер к выезду не предпринял.
При таких обстоятельствах действия Шахбазова Н.Г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.
Существенных нарушений процессуальных норм и прав Шахбазова Н.Г. в ходе производства по делу не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен законно, содержит все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании события административного правонарушения в протоколе указано, какие конкретно противоправные действия совершены Шахбазовым Н.Г.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства судом исследованы, им дана надлежащая оценка.
Постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано, основано на материалах дела.
Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiyutin) против России", § 53 и др.).
Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного наказания.
При определении 08 мая 2015 года Шахбазову Н.Г. административного наказания судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, необходимость применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении мотивирована, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в том числе и смягчающие административную ответственность.
Так, из материалов дела усматривается, что Шахбазов Н.Г. длительное время находился в Российской Федерации без законных на то оснований, при этом проживал на территории муниципального образования город Норильск, являющейся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не предпринимал, в органы УФМС по данному вопросу не обращался.
Постоянной работы, принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества Шахбазов Н.Г. не имеет, был судим за покушение на сбыт наркотических средств в особо крупном размере, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Следовательно, назначенное Шахбазову Н.Г. наказание является справедливым, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Имеющиеся в дел сведения о его семейном положении не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения преступлений, защиты прав и свобод других лиц.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 08 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ШАХБАЗОВА Н.Г. оставить без изменения, а жалобу защитника Доложевской Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка