Решение Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 года №7п-244/2022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 7п-244/2022
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Асочакова С.П. на постановление судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Асочакова Сергея Петровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 17 марта 2021 года Асочаков С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 05 апреля 2021 года.
Постановлением судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 22 апреля 2021 года Асочаков С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 12 мая 2021 года.
Постановлением судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 26 января 2022 года Асочаков С.П. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Согласно постановлению, 31 октября 2021 года в 20 часов 20 минут Асочаков С.П., являясь лицом, привлеченным по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился в магазине ПК Байкитский N 4, расположенном по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, с. Байкит, ул. Титова, стр. 18 "Б", без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, Асочаков С.П. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что органы исполнительной власти обязаны обеспечить граждан средствами индивидуальной защиты; маски не являются средствами индивидуально защиты органов дыхания в соответствии с п.п.2.2 п. 2 ГОСТ 12.4.011-89. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222), а также на дату совершения правонарушения был здоров.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Указом Губернатора Красноярского края от 15.03.2022 года N 61-уг, который вступил в силу 16 марта 2022 года, внесены изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края". В частности, Указ дополнен п.1.1.2, которым рекомендовано гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Указ Губернатора Красноярского края от 15.03.2022 года N 61-уг является последним по времени принятия краевым актом, регламентирующим вопрос использования гражданами на территории Красноярского края средств индивидуальной защиты органов дыхания. Следовательно, наличие у граждан соответствующей обязанности, а равно и наказуемость их действий в случае, если такие средства защиты ими не используются, должна оцениваться исходя из положений данного Указа.
Соответственно, установленное ранее пп. "б" пп.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.03.2022) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" и п.2.2 "Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края", утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 N 188-п, требование к гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) не является обязательным для исполнения, носит рекомендательный характер, что исключает административную ответственность.
Таким образом, на момент рассмотрения судьей Красноярского краевого суда жалобы на постановление о привлечении Асочакова С.П. к административной ответственности (16 марта 2022 года) соблюдение требования об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с актами Красноярского края не является обязательным.
Пункт 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", на нарушение которого указывается судьёй в постановлении, протоколом об административном правонарушении Асочакову С.П. не вменялся, судья, сославшись на данный акт, вышел за рамки протокола об административном правонарушении, на основании которого рассматривал дело. Кроме того, нет оснований полагать, что Асочаков С.П. совершил указанные в протоколе действия в месте массового пребывания людей.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.
Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении Асочакова С.П. подлежит прекращению.
В этой связи постановление судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Асочакова С.П. подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положением закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Асочакова Сергея Петровича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка