Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года №7п-241/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7п-241/2021
22 апреля 2021 года
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Хаидзода Ш. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 9 апреля 2021 года, которым Хаидзода Шарофадин, 11.11.1971 года рождения, гражданин Республики Таджикистан, проживающий без постановки на регистрационный учет по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, кв. Молодежный, 5К, привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав защитника Чертыкова М.К., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 9 апреля 2021 года Хаидзода Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Не согласившись с постановлением суда, Хаидзода Ш. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить. Ссылаясь на Указ Президента РФ N 274 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указывает на то, что нарушения им допущены в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, необходимости в назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не имелось.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина Хаидзода Ш. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда.
Мотивируя свои выводы, суд обоснованно сослался на исследованные доказательства, к которым отнес, в том числе: протокол N 19УВМ004150/83 об административном правонарушении от 09.04.2021, в котором отражено выявление 08.04.2021 гражданина Таджикистана Хаидзода Ш., прибывшего на территорию Российской Федерации 16.09.2019, срок пребывания которого истек 16.12.2019, не имеющего законных оснований для пребывания в Российской Федерации, и содержащий объяснение Хаидзода Ш., из которого следует, что с нарушением он согласен, территорию Российской Федерации своевременно не покинул по причине отсутствия денежных средств, родственников на территории РФ не имеет, в Республике Таджикистан проживает его жена и четверо детей (л.д. 3-5), рапорт инспектора ОИК УВМ МВД по РХ от 09.04.2021 (л.д. 2), сведения из базы данных, паспорт гражданина Республики Таджикистан Хаидзода Ш. N 400543142, согласно которым Хаидзода Ш. въехал на территорию РФ 16.09.2019, с заявлением о регистрации по месту пребывания не обращался, срок его пребывания истек 16.12.2019 (л.д. 6, 7, 13).
Проанализировав исследованные доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что срок пребывания Хаидзода Ш. истек 16.12.2019, по истечении срока пребывания от выезда за пределы Российской Федерации он уклонялся, и аргументировал свои выводы о виновности Хаидзода Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Ссылки, содержащиеся в жалобе, на то, что нарушение режима пребывания были допущены в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, с приведением положений Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", несостоятельны.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. в случае, если такие сроки истекают в указанный период.
Между тем, из материалов дела следует, что срок пребывания Хаидзода Ш. в Российской Федерации истек 16.12.2019, то есть до 15 марта 2020 года и до возникновения обстоятельств которые бы препятствовали выезду из Российской Федерации.
При назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного и все обстоятельства дела, мотивировав свои выводы и назначил справедливое наказание.
Доводы жалобы об отсутствии действительной необходимости назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречат материалам дела.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Хаидзода Ш. административного наказания судом требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены. Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, суд исходил из безальтернативной санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения такой меры ответственности.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Хаидзода Ш. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах сомнений в законности и обоснованности назначенного судом наказания не имеется.
При этом, вопреки доводам жалобы, Указ Президента РФ от 18.04.2020 года N 274 не содержит запрета о назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, из подп. "б" п. 2 приведенного Указа, следует, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
Указание судом в постановлении по делу об обязанности Хаидзода Ш. самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания не свидетельствует о незаконности назначенного наказания, поскольку в соответствии с подп. "в" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, с соблюдением всех принципов судопроизводства, какого-либо ограничения прав Хаидзода Ш., нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 9 апреля 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Хаидзода Шарофадина оставить без изменения, а жалобу Хаидзода Ш. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка