Решение Красноярского краевого суда от 12 мая 2016 года №7п-241/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2016 года Дело N 7п-241/2016
 
12 мая 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Власовой Г.Н. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 апреля 2016 года, которым
ВЛАСОВА Г.Н., < данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде обязательных работ сроком на < данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Власова Г.Н. признана виновной в организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно постановлению, 12 декабря 2015 года в период с 14.00 до 15.00 часов на пешеходном мосту, примыкающем к зданию торгового центра «Мост» по пр.Металлургов, д.53 «г» г.Красноярска, Власова Г.Н., являясь последователем местной религиозной организации «Свидетелей Иеговы» г.Красноярска, совместно с ФИО1 без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, организовали и провели публичное мероприятие - пикетирование с использованием информационного стенда, с распространением литературы религиозного содержания.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Власова Г.Н. просит отменить постановление судьи, поскольку 12 декабря 2015 года осуществляла религиозное служение в соответствии с требованиями законодательства; признаков правонарушения в её действиях нет; она не являлась организатором религиозного служения; объект пикетирования отсутствует; распространение ею религиозных взглядов нельзя считать публичным мероприятием.
Проверив материалы дела, выслушав Власову Г.Н. и её защитника Заплетина С.Г., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По настоящему делу имеющим значение обстоятельствам дела, представленным доказательствам судом надлежащая оценка не дана, вывод о виновности Власовой Г.Н. в совершении правонарушения основан на неправильном толковании закона.
Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Власовой Г.Н. инкриминированы организация и проведение пикетирования.
Между тем, в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы обязательным условием признания мероприятия пикетированием является размещение одного или более граждан, его проводящего, у пикетируемого объекта. По смыслу закона, при пикетировании публичное выражение одним или более гражданами мнения должно быть непосредственно связано с объектом, у которого проводится данное мероприятие.
Из материалов дела следует, что Власова Г.Н. находилась на пешеходном мосту, примыкающем к зданию торгового центра «Мост», там же был расположен информационный стенд. Действия Власовой Г.Н. заключались в том, что она беседовала с обратившимися к ней лицами о религиозном учении, безвозмездно распространяла религиозную литературу. Наличия связи указанных действий Власовой Г.Н. с местом, сооружением или зданием торгового центра, где они производились, судом не установлено.
Необходимый для правильной квалификации совершенного Власовой Г.Н. деяния вопрос о том, относятся ли предпринятые ею действия к какой-либо из предусмотренных Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" форм публичных мероприятий, в частности пикетирования, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешен не был.
Доказательства, подтверждающие совершение Власовой Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выразившегося в организации и проведении пикетирования, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными в ходе производства по делу существенными нарушениями процессуальных норм постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 апреля 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Производство по делу следует прекратить в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВЛАСОВОЙ Г.Н. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка