Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 7п-233/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 7п-233/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 7 июня 2018 года жалобу законного представителя ООО "СтальМаш" Стальмашенко И.А. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 25.04.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "СтальМаш",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 25 апреля 2018 года, юридическое лицо ООО "СтальМаш" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток.
Согласно постановлению, ООО "СтальМаш", юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес> 7 августа 2017 года заключило договор подряда с гражданином Республики <данные изъяты> <дата> года рождения. В нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", порядка уведомления, уведомление о заключении данного трудового договора, в срок не превышающий трех рабочих дней, то есть до 9 сентября 2017 года, по информационным ресурсам находящимся в ведении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю), не представило, данное уведомление подано 13.11.2017 года. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель ООО "СтальМаш" директор Стальмашенко И.А. просит отменить указанное постановление судьи, поскольку судьей не было дано надлежащей оценки представленному им чеку об отправке заказного письма, подтверждающему своевременное отправление им (Стальмашенко И.А.) уведомления ГУ МВД по Красноярскому краю. Кроме того, заместитель начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции N МУ МВД России "Красноярское" майор полиции ФИО2, составившая по настоящему делу протокол об административном правонарушении, не имела права составлять данный протокол, что не было учтено судьей районного суда.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи отмене либо изменению не подлежащим, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с положениями ч.1, п.11 ч.2 ст.23.3 (главы 23) КоАП РФ, Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.15 настоящего Кодекса. Рассматривать дела от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители.
Кроме того, подпунктом 1.4.16 пункта 1.4 Приказа МВД России от 30.08.2017 г. N685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание", предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях в управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, вправе составлять должностные лица подразделений по вопросам миграции.
Согласно представленным материалам, протокол об административном правонарушении по анализируемому делу, был составлен инспектором отдела по вопросам миграции Отдела полиции N6 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" старшим лейтенантом полиции Шакович Н.В.,- должностным лицом подразделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, то есть органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст.18.15 КоАП РФ.
В связи с чем, доводы жалобы законного представителя ООО "СтальМаш" Стальмашенко И.А. в указанной части об обратном, что протокол об административном правонарушении по делу был составлен неуполномоченным должностным лицом ФИО2, являются надуманными и не состоятельными.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Федеральным законом от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 8 статьи 13).
В соответствии с п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденных Приказом ФМС России от 28.06.2010 N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действовавшим на момент анализируемых обстоятельств, работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган ФМС России о заключении или расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела следует, что вина ООО "СтальМаш" в совершении анализируемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей районного суда относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус ООО "СтальМаш" как юридического лица; документами подтверждающими привлечение ООО "СтальМаш" гражданина Республики <данные изъяты> к трудовой деятельности с 7 августа 2017 года; заказным письмом с уведомлением о вручении направленным ООО "СтальМаш" в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю только 13 ноября 2017 года (согласно почтовому штемпелю), содержащему почтовый идентификатор позволяющий отследить данное почтовое отправление (л.д.8), которым и было направлено ООО "СтальМаш" уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином- <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении N, составленным 12.03.2018 г. в отношении ООО "СтальМаш" уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения, с разъяснением его законному представителю под расписку в протоколе его прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ и вручением копии протокола; иными доказательствами, полный анализ которым дан в судебном постановлении.
Доводы жалобы законного представителя ООО "СтальМаш" Стальмашенко И.А. о том, что им своевременно было направлено уведомление в контролирующий орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином, являлись предметом оценки судьи районного суда, как и представленная им копия нечитаемого чека ФГУП Почты России (л.д.11), и обоснованно были признаны не состоятельными, не подтверждающими своевременное отправление юридическим лицом требуемого законом уведомления, поскольку, как указывалось, представленная Стальмашенко И.А. копия чека не читаема и вообще не отражает какая услуга ФГУП Почты России данным чеком была оплачена, более того, названные доводы опровергаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N направленным ООО "СтальМаш" в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, но только 13.11.2017 года, полученным адресатом 17.11.2017 года.
Таким образом, поскольку юридическим лицом ООО "СтальМаш" был нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, оно обоснованно было привлечено к административной ответственности, квалификация по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, дана была правильная.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам по делу, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка. Дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, не усматривается, постановление судьи мотивировано, подтверждается представленными в деле доказательствами, назначенное наказание отвечает требованиям ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 25 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "СтальМаш", оставить без изменения, жалобу его законного представителя Стальмашенко И.А., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
