Решение Красноярского краевого суда от 28 февраля 2019 года №7п-23/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 7п-23/2019
Судья Красноярского краевого суда Шаврина А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "ТрансРеал" Максимова М.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 31 октября 2018, которым
Общество с ограниченной ответственностью "ТрансРеал" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Транс Реал" признано виновным в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно постановлению,
ООО "ТРАНСРЕАЛ" в период с 15.08.2018 года по 05.09.2018 года осуществляло предпринимательскую деятельность, а именно погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте, с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией ПРД N от 07.10.2014 года, не выполнив требований, установленных подпунктом "б" п. 4 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте в виде наличия у соискателя лицензии (лицензиата) погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности, чем создало опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а именно ООО "ТРАНСРЕАЛ" осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте, эксплуатируя железнодорожные пути не общего пользования NN 20 и 21, расположенные по адресу: <адрес>, сооружение 14 и 8, принадлежащие ООО "ТРАНСРЕАЛ" на праве собственности, которые в звеньях NN 14/15 и 11/10 железнодорожного пути N 20 имеют резкий уклон ширины колеи 8 тысячных на базе 1 метра, в звене N 12/11 железнодорожного пути N 20 имеют резкий уклон отвода ширины колеи 12 тысячных на базе 1 метра, что влекло в силу пункта 9 приложения N 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации прекращение движения подвижного состава и запрет на его эксплуатацию.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ООО "ТрансРеал" Максимов М.А. просит отменить постановление судьи и указывает, что обществом нарушений лицензионных требований не допущено, как не допущено и нарушений п.9 приложения N1 к Правилам технической эксплуатации железных дорого Российской Федерации, поскольку при наличии уширения колеи более чем на 0,005 требуется по вышеприведенным Правилам снизить скорость движения по железнодорожному пути до 25 км/час, запрета на эксплуатацию таких путей Правила не содержат. Движение по их путям установлено соответствующей инструкцией не более 5 км/час, то есть в действиях Общества нет состава указанного административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Максимов М.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, указав, что на их путях движение установлено в 15 км/час, не более. Из представленных в деле доказательств сведений о расчете уширения колеи не имеется. Согласно Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, указанных в Приложении N1 следует, что при наличии уширения колеи, можно ограничить скорость и продолжать эксплуатацию таких путей. Также их пути относятся к 4 классу, поэтому согласно п.9 указанного приложения при отводе ширины более 0,005 эксплуатировать железнодорожные пути возможно.
Помощник Красноярского транспортного прокурора Кондрашина Е.А. считает, что жалоба не обоснованная, поскольку пути необщего пользования ООО "ТрансРеал" должны соответствовать путям общего пользования, которые при уширении более 0,005 эксплуатации не подлежат, что и было выявлено на путях данного Общества. Указанный запрет предусмотрен Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (п.9 приложения N1).
Этой же позиции придерживается помощник прокурора Курдюмов А.В., считая принятое по делу решение судьи законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав участников по делу, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:
В вину ООО "Транс Реал" ставиться грубое нарушение требований, предусмотренных лицензией, что выразилось в эксплуатации железнодорожного пути N20 с нарушением п.9 приложения N1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 года N286, а именно:
в звеньях NN 14/15 и 11/10 железнодорожного пути N 20 имеется резкий уклон ширины колеи 8 тысячных на базе 1 метра, в звене N 12/11 железнодорожного пути N 20 имеется резкий уклон отвода ширины колеи 12 тысячных на базе 1 метра, что по мнению Красноярской транспортной прокуратуры, в силу пункта 9 приложения N 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, влечет прекращение движения подвижного состава и запрет на эксплуатацию такого пути.
Суд первой инстанции согласился с мнением прокуратуры в этой части, при этом не учел, что п.9 указанного Приложения N1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации допускает движение поездов по путям при наличии уширения колеи, указанного в таблицы N1 данного Приложения, в которой приведены величины неисправностей в геометрии рельсовой колеи, требующие ограничения скорости или закрытия движения. В данной таблице в зависимости от номинального размера ширины колеи между внутренними гранями головок рельсов допускается ее уширение (при номинале например 1520 мм - до 26 мм), но при этом должно быть ограничение скорости до 25 км/час.
То есть, не любое уширение колеи влечет прекращение эксплуатации такого железнодорожного пути.
При этом, как следует из материалов дела (инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования NN 20,21 ООО "ТрансРеал"), длина пути N20 на котором выявлены вышеназванные уширения составляет 317,6 метров, скорость движения установлена максимальная 15 км/ час.
Согласно имеющейся в деле справке ст. помощника Красноярского транспортного прокурора Васильевой Е.Н. в звеньях пути N20: звено 14/15 имеется отвод ширины колеи 8 мм на 1 метре (1518- 1526), звено 12/11 - отвод ширины колеи 12 мм на 1 метр (1520- 1532), звено 11/10 -отвод ширины колеи 8 мм на 1 метре (1520- 1528).
При этом в деле нет данных о номинальной ширине колеи, то есть определить возможное уширение колеи, при котором эксплуатация пути возможна, при ограничении скорости, не представляется возможным. При номинале 1520 мм., как указано выше, возможно уширение при ограничении скорости движения до 25 км/час. - до 26 мм.
Кроме того, согласно того же п. 9 Приложения N1 к вышеназванным Правилам N286, уклоны отвода ширины колеи допускаются не более 0, 005. При этом данный уклон отвода ширины колеи при ручных промерах измеряется как разность значений ширины колеи в точках через 2 м, уменьшенная на разность величин бокового износа в этих точках и деленная на 2000.
В деле указанного расчета уклона отвода не имеется. Как следует из вышеуказанной справки прокурора указана только ширина в точках через 1 метр, имелся или нет боковой износ в этих точках колеи в деле данные отсутствуют.
Также ссылка прокурора на то, что не допускается эксплуатация железнодорожного пути при уклоне отвода ширины колеи более 0,005, на что указано в вышеназванном п.9, основаны на неверном толковании данной нормы, согласно которой запрещена эксплуатация такого пути, кроме железнодорожных путей 4 и 5 классов. Пути ООО "ТрансРеал", согласно вышеназванных Правил N286 (Приложение N1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства, таблица N2- классы стационарных железнодорожных путей и железнодорожных путей необщего пользования), относятся к 4 классу, как железнодорожные пути необщего пользования, предназначенные для обращения железнодорожного подвижного состава с опасными грузами, при скорости менее 40 км/час.
Соответственно приведенный выше запрет на эксплуатацию железнодорожных путей при уклоне отвода ширины колеи более 0, 005 на пути 4 класса, к каковому относится путь N20 ООО "ТрансРеал", не распространяется.
Ссылки прокуратуры на п. 17 Правил N 286, который гласит, что конструкция и состояние железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих непосредственно или через другие железнодорожные пути необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования, расположенных на них сооружений и устройств должны соответствовать нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, иного железнодорожного подвижного состава, предназначенного для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, в данном случае не устанавливают вину Общества, так как в этом же п. 17 следующим абзацем идет указание на то, что - в зависимости от конструкции и технического состояния конкретных участков железнодорожных путей общего и необщего пользования их владельцами могут устанавливаться скорости, соответствующие состоянию сооружений и устройств на этих участках.
О чем указано выше (таблица 1 п.9 Приложения N1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
Анализируя вышеприведенные обстоятельства и Правила N286, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (ч.1) Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (ч.3) Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (ч.4)
При наличии вышеприведенных сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица, и отсутствии в материалах дела доказательств наличия вмененных в вину Обществу нарушений требований эксплуатации железнодорожных путей, оспариваемое постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда Красноярского края от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТрнсРеал" отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Шаврина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка