Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 января 2021 года №7п-227/2020, 7п-13/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 7п-13/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев жалобу Александрова Д.В. на постановление судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Александрова Д.В., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, содержащегося в ФКУ СИЗО N 1 УФСИН России по Республике Марий Эл,
установил:
Постановлением судьи Моркинского районного суда Республики
Марий Эл от 8 декабря 2020 года Александров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Александров Д.В. выражает несогласие с данным постановлением, указывает, что с правонарушением он не согласен, представленные в дело фотоснимки не являются доказательствами, так как на них не видно, где производилась фотосъемка.
Представитель ОМВД России по Моркинскому району в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Александров Д.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об обеспечении своего участия в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи не заявлял.
В связи с изложенным прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года
N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 12 ноября
2020 года) до 15 января 2021 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 данного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в указанных объектах и местах (социальное дистанцирование не применяется в случае оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 декабря 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Моркинскому району в отношении Александрова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в том, что 30 ноября 2020 года около 9 часов 52 минут Александров Д.В. находился в помещении здания N 2 ОМВД России по Моркинскому району по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, респираторы) в присутствии других граждан, не соблюдая дистанцию между другими гражданами 1,5 метров, в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, чем нарушил требования подпункта "б" пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (л.д.2).
Действия Александрова Д.В. квалифицированы должностным лицом административного органа по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку постановлениями Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2020 года и 29 мая 2020 года, вступившими в законную силу 2 июня 2020 года и 23 июня 2020 года, Александров Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по которым ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
На основании имеющихся в деле доказательств судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершения Александровым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в отсутствие Александрова Д.В.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из представленного материала усматривается, что определением судьи от 8 декабря 2020 года судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении Александрова Д.В. назначено на 13 часов 8 декабря 2020 года (л.д. 17).
В материалах дела имеется заявление Александрова Д.В., датированное 4 декабря 2020 года, о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия (л.д. 15). Однако сведений об извещении Александрова Д.В. о времени и месте проведения судебного заседания, о том, что он располагал информацией о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Судья районного суда счел возможным рассмотреть дело в дату поступления в суд протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей районного суда без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
Наличие заявления Александрова Д.В. от 4 декабря 2020 года о рассмотрении дела в его отсутствие не освобождало судью от обязанности надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Александрова Д.В., подлежит отмене.
С учетом того, что срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Моркинский районный суд Республики Марий Эл, при рассмотрении которого также следует учесть и доводы, изложенные в жалобе.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Моркинского районного суда Республики
Марий Эл от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Александрова Д.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Моркинский районный суд Республики Марий Эл.
Судья С.Г. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка