Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2021 года №7п-226/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 7п-226/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Белоуса И.В., на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 9 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 5 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ Белоуса И.В..
Огласив жалобу, заслушав Белоуса И.В. и его защитника Юшкову М.Н., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - УФАС по РХ) от 5 сентября 2019 года и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Минтранс РХ) Белоус И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Определением судьи Абаканского городского суда от 9 февраля 2021 года Белоусу И.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.
В жалобе на определение судьи Белоус И.В. просит его отменить. Указывает на то, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении был им пропущен по уважительной причине, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о вынесении постановления по делу не знал. При этом ссылается на несоблюдение Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343, при извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.
Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия постановления врио руководителя УФАС по РХ от 5 сентября 2019 года о привлечении Белоуса И.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, содержащая, в том числе указание о порядке и сроках его обжалования, была направлена Белоусу И.В. по указанному в материалах дела адресу его места жительства, однако конверт вернулся в административный орган 19.10.2019, что следует из почтовых штампов на конверте (л.д. 410).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при возвращении направленной по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, копии постановления по делу об административном правонарушении, с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в орган копии данного постановления.
Таким образом, постановление заместителя руководителя УФАС по РХ от 5 сентября 2019 года вступило в законную силу 30.10.2019.
Белоус И.В. жалобу на постановление направил в суд только 01.12.2020, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения "Почта России" на конверте, то есть с пропуском 10-дневного срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (л.д. 15).
Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, судья, оценив эти обстоятельства, и учтя, что в силу приведенных требований закона, праву Белоуса И.В. приносить жалобу на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, корреспондирует обязанность делать это в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем срок обжалования постановления пропущен без уважительных причин. Обстоятельств, препятствующих своевременной реализации права на обжалование постановления в установленный процессуальный срок, суд верно не усмотрел.
Вопреки доводам жалобы, копия постановления не была вручена Белоусу И.В. по причинам, не зависящим от работников почтовой связи и от представителя административного органа, который возложенную на него обязанность по направлению копии постановления выполнил, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права на обжалование постановления.
Довод жалобы Белоуса И.В. о том, что он не знал о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении, опровергается материалами дела.
Как следует из материалов дела, 01.02.2019 УФАС по РХ рассматривались жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров комиссией организатора конкурса - Минтранса РХ. При рассмотрении жалоб участвовали представители организатора конкурса, комиссия организатора конкурса - Минтранса РХ признана нарушившей п. 4.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РХ от 15.08.2018 N 446, Минтрансу РХ выдано предписание. 22.03.2019 в УФАС по РХ был направлен ответ об исполнении предписания за подписью и.о. министра - Белоуса И.В.
Белоусу И.В по адресу места жительства направлялись: 06.02.2019 уведомление о составлении протокола, 19.04.2019 уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела, 27.05.2019 и 31.07.2019 определения о продлении срока и об отложении рассмотрения дела, однако были возвращены отправителю (л.д. 398, 401, 403). В то же время приведенные выше обстоятельства рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров комиссией организатора конкурса - Минтранса РХ свидетельствуют о том, что Белоус И.В. знал о том, что процедура торгов и порядка заключения договоров комиссией была нарушена, в отношении него осуществляется производство по делу об административном правонарушении, однако от получения корреспонденции уклонялся.
При этом ссылки Белоуса И.В. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не относятся к предмету данного судебного разбирательства по жалобе на определение суда об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу.
При таких обстоятельствах, и с учетом временного промежутка с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении и до момента подачи жалобы (более года) суд первой инстанции верно установил, что объективных препятствий, находящихся вне контроля Белоуса И.В., для своевременной подачи жалобы не имелось, и мотивировал свой вывод об отсутствии оснований для восстановления срока для обжалования.
Оснований не согласиться с этим выводом не имеется. Судьей были выяснены все юридически значимые обстоятельства, все материалы дела были изучены. Как усматривается из материалов дела, нарушений норм процессуального права при рассмотрении ходатайства не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 9 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 5 сентября 2019 года в отношении Белоуса И.В. оставить без изменения, а жалобу Белоуса И.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Когай Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка