Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 января 2021 года №7п-219/2020, 7п-5/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 7п-5/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ямбердова И.М. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Ямбердова И.М., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 года Ямбердов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей с применением положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, Ямбердов И.М. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указывает, что покинул место жительства для покупки хлеба в киоске, при этом не заходил в магазин, в контакте с иными лицами не находился. Является единственным мужчиной в семье, на его иждивении находится инвалид первой группы, сам он пенсионер, пенсия составляет 12 000 рублей, размер административного штрафа для него тяжелое бремя. К моменту выхода из дома ему было известно, что исследование не выявило у него инфекционного заболевания.
УМВД России по Республике Марий Эл, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя для участия в судебном заседании, не направил.
Выслушав объяснения Ямбердова И.М., поддержавшего жалобу, пояснившего, что проживает в частном доме с супругой и ее сестрой, супруга является инвалидом, дочь проживает в <...>, находилась на изоляции со своим супругом Л.А.С., продукты покупать было некому, волонтеры им помощь не оказывали, в магазин он не выходил, вышел в последний день изоляции по необходимости в киоск за хлебом, при этом на тот момент уже знал, что результаты у всех троих отрицательные, пенсия его составляет 12 000 рублей, у супруги 8 000 рублей, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности и ограничительные мероприятия.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона N 52-ФЗ).
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ).
Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 8 октября 2020 года Ямбердов И.М., Я.Л.И., В.Т.И. как члены семьи Л. А.С. в связи с нахождением последнего в контакте с лицом с подозрением на COVID-19 временно изолированы с 8 октября 2020 года по 16 октября 2020 года по месту пребывания: <адрес>. Постановление получено Ямбердовым И.М. 8 октября 2020 года. На указанных в постановлении лиц возложена обязанность не покидать квартиру, в том числе не посещать никакие общественные места и массовые скопления людей, не контактировать с третьими лицами (пункты 3 и 5 постановления).
15 октября 2020 года около 14 часов 50 минут Ямбердов И.М. покинул место изоляции (место медицинского наблюдения и пребывания) и находился в общественном месте по адресу: <адрес>.
Из письменных объяснений Ямбердова И.М. следует, что 15 октября 2020 года сотрудник ГБУ Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы" по телефону сообщил, что тест, сданный им 11 октября 2020 года на COVID-19, показал отрицательный результат. Около 14 часов 50 минут он вышел из дома и направился для приобретения продуктов питания в торговый киоск, расположенный по адресу: <адрес>. Вернулся домой через 15 минут. Кроме него за продуктами идти было некому.
15 октября 2020 года УУП ОП N 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле в отношении Ямбердова И.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, за нарушение пунктов 3 и 5 постановления главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 8 октября 2020 года .
Вынося обжалуемое постановление, судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ямбердова И.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Фактические обстоятельства дела и свою вину в совершении административного правонарушения Ямбердов И.М. не оспаривает, в содеянном раскаялся, в жалобе просит о признании деяния малозначительным.
Как следует из оспариваемого судебного решения, при рассмотрении дела суд первой инстанции рассматривал вопрос о применении статьи 2.9 КоАП РФ, но не усмотрел оснований для этого.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, доводов, которые приводятся в жалобе, и объяснений Ямбердова И.М., данных в судебном заседании, нахожу возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, руководствуясь следующим.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Тем самым понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Основным критерием при решении данного вопроса является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.
Конкретные обстоятельства настоящего дела с учетом данных Ямбердовым И.М. объяснений свидетельствуют о том, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений в рассматриваемом случае допущено не было, поскольку пункты 3 и 5 постановления главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 8 октября 2020 года нарушены Ямбердовым И.М. за день до истечения срока временной изоляции при наличии действующих отрицательных результатов медицинского исследования на коронавирус. При этом проживает
Ямбердов И.М. в частном доме, выход из которого не требует контакта с третьими лицами, из дома он вышел в хлебный киоск, при покупке хлеба находился со стороны улицы, необходимость в покупке была вызвана естественными жизненными потребностями, так как продукты покупать было некому, дочь тоже находилась на временной изоляции, со стороны волонтеров помощи не было.
Таким образом, в рассматриваемом случае пренебрежительного отношения к соблюдению ограничений, возложенных постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 8 октября 2020 года , в действиях Ямбердова И.М., который вину признал, в содеянном раскаялся, не установлено, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, исходя из обстоятельств дела, создана не была, негативные последствия не возникли. В связи с этим признание деяния малозначительным не будет противоречить разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Кроме того, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вынесенное в отношении Ямбердова И.М. постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ямбердова И.М. прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объявить Ямбердову И.М. устное замечание.
Судья Э.И. Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка