Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 января 2021 года №7п-218/2020, 7п-4/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 7п-4/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Кислицына А.В. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Кислицына А.В., родившегося <дата> года в <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
12 октября 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Йошкар-Оле в отношении Кислицына А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2020 года Кислицын А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Кислицын А.В., просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что при входе в торговый центр "Дом Быта" он забыл надеть маску, впоследствии в присутствии сотрудников полиции маску надел и до выхода из торгового центра маску не снимал, однако это обстоятельство не отражено в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписан им в состоянии аффекта, ранее к административной ответственности не привлекался. Ссылается на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Кислицын А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, при этом не отрицал наличие в его действиях состава административного правонарушения, вину признал. При невозможности прекращения производства по делу просил снизить назначенное наказание, учитывая обстоятельства дела, привлечение его к ответственности впервые, наличие на иждивении двух малолетних детей, материальное положение.
Представитель УМВД России по г. Йошкар-Оле, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного органа.
Выслушав Кислицына А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года
N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 25 сентября
2020 года) до 18 октября 2020 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности. В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данного Указа на граждан возложена обязанность находиться в общественных местах с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).
Как следует из материалов дела, 12 октября 2020 года около 9 часов 45 минут Кислицын А.В. в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 находился в месте массового посещения людей - в торговом центре "Дом Быта" по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 43, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).
12 октября 2020 года в отношении Кислицына А.В. старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Йошкар-Оле составлен протокол N 4562 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований подпункта "а" пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции".
Факт нарушения Кислицыным А.В. требований подпункта "а" пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 подтверждается объяснением Кислицына А.В. от 12 октября 2020 года, рапортом старшего участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Йошкар-Оле, фотоматериалом, а также протоколом об административном правонарушении, которым судьей городского суда дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Кислицына А.В. правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вышеуказанные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) закреплены Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми находящимися на территории Республики Марий Эл органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
То обстоятельство, что впоследствии после фиксации сотрудниками полиции правонарушения, допущенного Кислицыным А.В., он, находясь в торговом центре, надел защитную маску, не свидетельствует о его невинности и не может повлиять на юридическую оценку его противоправного поведения. Как следует из представленных доказательств, объяснений самого Кислицына А.В. от 12 октября 2020 года (л.д. 5), изначально он зашел в торговый центр и находился в нем без использования средств защиты органов дыхания.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности судьей соблюдены.
Оснований для изменения вида назначенного Кислицыну А.В. административного наказания с административного штрафа на предупреждение с учетом установленных судьей первой инстанции обстоятельств совершения правонарушения не имеется, как и не имеется оснований для прекращения производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, также отсутствуют.
Вместе с тем, назначая Кислицыну А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, судьей нижестоящей инстанции не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.
При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что Кислицын А.В. ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие его ответственность, судьей не были приняты во внимание данные о размере доходов Кислицына А.В., которые составляют 10000 рублей в месяц, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.
Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, нахождения Кислицына А.В. без средств индивидуальной защиты органов дыхания в торговом центре - месте массового посещения граждан в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья населения, вместе с тем незамедлительного устранения Кислицыным А.В. правонарушения после его выявления, данных о личности, семейном, материальном положении считаю возможным изменить назначенное по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ Кислицыну А.В. административное наказание путем снижения размера назначенного административного штрафа до 1000 (одной тысячи) рублей.
При таких обстоятельствах постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кислицына А.В. подлежит изменению путем снижения размера назначенного ему административного штрафа.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кислицына А.В. изменить в части назначенного наказания, назначить Кислицыну А.В. административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья С.Г. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка