Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2021 года №7п-216/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 7п-216/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по РХ) на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Осмоловской Р.И. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Осмоловской Р.И. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением суда, главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РХ обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Приводя фактические обстоятельства дела, указывает на то, что Осмоловской Р.И. не пройдено в течение трех дней с момента пересечения государственной границы, тестирование методом ПЦР и не размещены результаты, то есть не подтверждено отсутствие угрозы с ее стороны для граждан РФ. Считает постановление суда незаконным, поскольку факт совершения Осмоловской Р.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а также на доказанность вины привлекаемого к административной ответственности лица, полагает, что суд необоснованно принял решение об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Осмоловской Р.И.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не усматривает оснований для его отмены.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения), решение о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, принимается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.12.2020, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого в отношении Осмоловской Р.И. составлен указанный протокол, являлось нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", что выразилось в том, что она, прибыв на территорию РФ 29.08.2020, в трехдневный срок со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации".
Суд первой инстанции исследовал в судебном заседании представленные административным органом доказательства: протокол об административном правонарушении от 15.12.2020 (л.д. 2-4), объяснения Осмоловской Р.И., из которых следует, что она летела с ОАЭ в следующий пункт назначения через Россию, находилась в г. Москве чуть более суток, сдала тест на COVID-19 в аэропорту ОАЭ, который показал отрицательный результат (л.д. 5), посадочный талон от 31.08.2020 (л.д. 6), скриншоты сведений о результате лабораторного исследования, анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 29.08.2020 (л.д. 15), скриншот с сайта gosuslugi.ru (л.д. 16-17), служебную записку начальника защиты прав потребителей, согласно которой по состоянию на 15.09.2020 Осмоловской Р.И. не обеспечено размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ (л.д. 13).
Проанализировав исследованные доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции, аргументировал свой вывод об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих наличие в деянии Осмоловской Р.И. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При этом судом учтено, что показания Осмоловской Р.И. о том, что она прошла лабораторное исследование на COVID-2019 в ОАЭ, через г. Москву следовала транзитом какими - либо доказательствами не опровергнуты, напротив подтверждаются представленными ею сведениями. Учтя положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, суд первой инстанции обосновал приведенные выше выводы.
Доводы, содержащиеся в жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в деянии Осмоловской Р.И. состава административного правонарушения выводы суда не опровергают и сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом оценкой доказательств, что само по себе не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены постановления суда не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Осмоловской Р.И. оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РХ - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка